Компенсировать потребителям

«В сфере коммунальных услуг и регулирования естественных монополий тарифообразование 

и расходование собранных с потребителей средств до сих пор не прозрачно. 

Отсутствуют эффективный мониторинг и контроль инвестиционных обязательств монополистов. 

Правительству нужно в трехмесячный срок рассмотреть данный вопрос и реформировать работу

 антимонопольного ведомства, значительно усилив функции по защите конкуренции».

 (из Послания Президента страны народу Казахстана)

Специализированный межрайонный экономический суд Мангистауской области вынес решение об отмене и признании незаконным приказа антимонопольного ведомства региона об утверждении тарифной сметы АО «МРЭК».

Сейчас АО «Мангистауская распределительная электросетевая компания» обеспечивает электроэнергией практически всю область. Основные потребители АО «МРЭК» - нефтегазодобывающие компании региона. Но с начала следующего года предприятие начнет обслуживать и Актау. Все сети «Актауского управления электрических сетей» перейдут в доверительное управление МРЭКа. Но пока ситуация вокруг монополиста не совсем радужная. Как стало известно совсем недавно, прокуратура области провела проверку в компании. И выяснила, что компания необоснованно включила премии и бонусы своим работникам, а также вознаграждения по кредитам в тариф. В итоге это легло на плечи почти 20 тысяч потребителей.

На общественных слушаниях, отвечая на вопрос о данной ситуации, заместитель руководителя АО «МРЭК» Асылбек Жуматаев, отметил: «Таких затрат у нас нет, потому что мы отчитываемся перед регулирующими и контролирующими органами. По трудовому кодексу есть постоянная (75%) и переменная (25%) часть заработной платы. Эту часть прокуратура при проверке посчитала за премию. Средняя заработная плата наших работников 200 тыс. тенге. Премии не выплачивались. Ту прибыль, которую мы получаем, мы направляем на реализацию инвестиционных программ».

Прокуратура региона выступила истцом в специализированном межрайонном экономическом суде Мангистауской области. Ответчиком стал департамент комитета по регулированию естественных монополий и защите конкуренции по Мангистауской области. Прокуратура потребовала признать незаконным и отменить приказ антимонопольного ведомства от 24.11.2015 года № 129 ОД в части утверждения в тарифной смете завышенных затрат по расходам на оплату труда, а также на выплату вознаграждений.

«Прокуратурой проведена проверка законности формирования тарифов на услуги по передаче энергии в деятельности АО «МРЭК» за период 2015-2017 гг. Проверкой установлены нарушения, влияющие на утверждение тарифов на электроэнергию путем незаконного повышения расходов на оплату труда работников компании, расходов на выплату вознаграждения, что привело к нарушению прав потребителей электрической энергии», - говорится в исковом заявлении.

В июле 2015 года АО «МРЭК» подало заявку в уполномоченный орган для утверждения предельного уровня тарифов на услуги передачи и распределения электроэнергии на 2016-2020 годы. Приказом департамента от 24.11.15 он был утвержден.

«Согласно пп. 2 п. 9 и пп.1 п. 10 особого порядка формирования затрат, применяемом при утверждении тарифов на регулируемые услуги субъектов естественных монополий, утвержденного приказом председателя агентства РК по регулированию естественных монополий от 25.04.13 года за № 130 ОД, расходы на оплату труда персонала определяются исходя из его численности и среднемесячной заработной платы, принятой при действующем тарифе. В случае фактической экономии расходов на оплату труда в результате сокращения персонала, расходы на оплату труда административного персонала учитываются в тарифе в размере, предусмотренном в ранее утвержденной тарифной смете, а сумма экономии может быть направлена на увеличение уровня заработной платы административного персонала. Однако расходы АО «МРЭК» на оплату труда учтены по нормативной численности», - говорится в исковом заявлении прокуратуры области.

Так как фактическая численность компании - 653 человека, а среднемесячная заработная плата, по данным прокуратуры, 133 390 тенге, то зарплатный фонд не может превысить 1 млрд. 45 млн. 242 тыс. тенге в год. Прокуроры подчитали, что сумма причиненного убытка потребителям по статье «Расходы на выплату вознаграждений» составила 1 млрд. 733 млн. тенге только за 2016 и 2017 годы. Эту смету, по мнению прокуратуры, незаконно утвердило антимонопольное ведомство, поэтому суммы подлежат компенсации. А вот завышение тарифов на 2018-2020 годы в сумме 4 млрд. 778 млн. тенге подлежат корректировке в сторону снижения тарифа.

«Иск удовлетворен в полном объеме. Признан незаконным и отменен приказ департамента по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Мангистауской области в части утверждения в тарифной смете завышения затрат по расходам на оплату труда и выплату вознаграждений. Кроме того, суд обязал департамент принять соответствующие меры по корректировке утвержденных тарифов АО «МРЭК»», - сказал председатель специализированного межрайонного экономического суда Мангистауской области Айдарбек Тленов.

На сколько изменятся тарифы, пока неизвестно. Решение суда еще не вступило в законную силу.