Открытая трибуна

15 ноября 2018 года в областной газете «Огни Мангистау» опубликована статья под заголовком «Обращение НПО Мангистауской области к акиму области и прокурору области». Под данным обращением поставили подписи и печати 18 неправительственных организаций региона. Согласно Закону РК «О средствах массовой информации» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 28.12.2017 г.) ст. 19 «Официальные сообщения», данная публикация (пункт 13 ст. 19) являлась официальным сообщением, то есть «информацией, предоставляемой и (или) распространяемой через средства массовой информации обладателем информации, установленным в соответствии с Законом Республики Казахстан «О доступе к информации»».

Реакция заинтересованных сторон, а именно ТОО «МАЭК-Казатомпром» не заставила себя долго ждать. Руководство компании в очередной раз выразили не согласие с данными открытого обращения. И сегодня мы публикуем на страницах «ОМ» выдержки из официальных сообщений непосредственно самой организации, о которой шла речь в обращении НПО, а именно ТОО «МАЭК-Казатомпром» и областной прокуратуры, кому и было в том числе, адресовано открытое письмо. Читайте – сравнивайте. Найдите отличия и сходства. Выводы и анализ каждый волен делать сам.

ТОО «МАЭК-Казатомпром» выступает за открытость информации о своей деятельности

   «1. В обращении автор приводит утверждение: «Относительно включения необоснованных затрат (здесь о содержании реактора БН-350), что потребители незаконно продолжают оплачивать эти затраты через тариф». Однако в настоящий момент содержание реактора БН-350 за счет МАЭК полностью законно согласно статье 8, п.5 статьи 22 Закона РК «Об использовании атомной энергии», ст.274 Экологического кодекса РК. Руководство МАЭКа, а не неправительственные организации, на протяжении десятка лет вносит предложения по изменению законодательства РК, ведет активную работу с депутатами, министерствами и ведомствами на получение бюджетного финансирования на содержание реактора. До настоящего времени все эти попытки оставались безрезультатными, несмотря на то, что вопрос был поддержан Генеральной прокуратурой. В распространенном материале, МАЭК необоснованно обвиняется в нарушении прав потребителей, противоправных действиях. В действительности же, содержание реактора осуществляется за счет чистого дохода МАЭК, части прибыли, которую любая энергопроизводящая организация должна иметь после вычета всех затрат.    2. В опубликованной статье также содержится не соответствующее действительности утверждение: «...массовых нарушений прав неопределенного круга потребителей электроэнергии, причинении вреда потребителям в связи с повышением тарифов в 2017 году». Повышение тарифов МАЭКом на электрическую энергию для населения в 2017 году осуществлялось в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства Республики Казахстан. Изменение тарифа электроэнергии с мая 201 7 года до 11,60 тенге/кВт.ч, учтено в расчетах с потребителями с мая 2017 года и соответственно отражено в счет-квитанциях за май 2017 года. Изменение тарифа ТОО «МАЭК-Казатомпром» на электроэнергию с августа 2017 года до 14,18 тенге/кВт.ч, учтено в расчетах с потребителями с сентября 2017 года. По жалобе общественного объединения по защите прав потребителей проводилась проверка лицевых счетов, по результатам которой упоминаемые факты не подтвердились. Согласно статье 488 ГК РК оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии, определяемое в соответствии с показателями приборов учета, а при их отсутствии или временном нарушении - расчетным путем, за исключением случаев использования автоматизированной системы коммерческого учета энергии.Таким образом, согласно существующей нормативной базе объем определяется по ИПУ, то есть всем потребителям, имеющим э/счетчики и сдавшим показания. Объем э/энергии за апрель 2017 года и август 2017 года должен быть определен по их показаниям. Какой либо расчет при наличии технического пригодного прибора не предусмотрен нормативными актами. Стоит отметить, что в сентябре 2018 года данный вопрос был предметом судебного разбирательства с участием антимонопольного органа, который подтвердил отсутствие методики расчета объемов в период изменения тарифа. Обращаем внимание, что в августе 2018 года МАЭК осуществлял снижение тарифов для населения, используя тот же принцип расчетов, что и при повышении тарифов в 2018 году.    3. В статье говорилось также и о предъявлении к оплате объемов электроэнергии не подтвержденных, ни утвержденных нормами, ни приборами учета. В Республике Казахстан управление многоквартирным домом передано в руки собственников помещений (квартир), что влечет за собой их полную ответственность (материальную, в том числе) за общедомовое имущество.  Отсюда действия ТОО «МАЭК-Казатомпром» по начислению ОДН на потребителей, основаны на нормах действующего законодательства Республики Казахстан. Вопрос корректности порядка распределения ОДН в настоящее время является предметом рассмотрения ДКРЕМ РК, в связи с чем, любые утверждения о незаконности являются преждевременными. Следует отметить, что энергокомбинат не является частной компанией, перед предприятием не стоит цели максимизации прибыли любой ценой. МАЭК добросовестно исполняет законодательство о естественных монополиях и электроэнергетике. МАЭК открыт к диалогу, восприимчив к конструктивной критике, всегда стремится в спорной ситуации принять сторону потребителя».

И. Чернецкий,

и.о. генерального директора ТОО «МАЭК-Казатомпром»

Прокуратура информирует

На обращение в областную прокуратуру как непосредственно со страниц «ОМ» (обращение НПО), так и журналистов областного издания, мы публикуем следующий комментарий, за подписью заместителя областного прокурора Е. Турмагамбетова:

«Прокуратурой области рассмотрен ваш запрос о предоставлении информации по обращению неправительственных организаций о проблемах населения в сфере электроснабжения.

   1. Относительно содержания РУ-БН 350 поясняем: ТОО «МАЭК-Казатомпром» является собственником и эксплуатирующей организацией атомного реактора БН-350, который перешел в собственность ТОО «МАЭК-Казатомпром» в связи с банкротством РГП «МАЭК» и реализации его имущества.

В 1999 году постановлением Правительства Республики Казахстан, реактор был остановлен. Согласно Постановлению Правительства Республики Казахстан «О выводе из эксплуатации реактора БН-350 в городе Актау Мангистауской области» от 24 апреля 1999 года финансирование осуществляется по ежегодным сметам, исходя из затрат определенных проектом.

Следует отметить что, при принятии решения об остановке реактора и в последующем не был решен вопрос о финансировании эксплуатационных расходов МАЭКа по БН-350 для содержания его в пожаро- и ядернобезопасном состоянии.

В соответствии с п.12 ст.8 Закона Республики Казахстан «Об использовании атомной энергии» финансирование данных затрат осуществляется за счет средств ТОО «МАЭК-Казатомпром». Вышеуказанный вопрос неоднократно обсуждался на республиканском уровне. Так, 26 мая 2017 года на совещании под председательством помощника Президента – секретаря Совета безопасности Республики Казахстан В. Жумаканова с участием заинтересованных государственных органов были рассмотрены вопросы непрерывной работы энергетического комплекса.

Кроме того, протоколом совещания под председательством вице-министра Министерства энергетики Акчулакова Б.У. от 13 сентября 2018 года определена целесообразность сохранения затрат по содержанию реакторной установки БН-350 в тарифе на электрическую энергию ТОО «МАЭК-Казатомпром» до определения альтернативной источника финансирования.

При этом тарифы на электрическую энергию ТОО «МАЭК Казатомпром» утверждает Министерство энергетики Республики Казахстан».

   2. Относительно иска ОО «Мангистауское областное общество по защите прав потребителей» к ТОО «МАЭК-Казатомпром» определением специализированного межрайонного экономического суда от 20 ноября т.г. иск оставлен без рассмотрения.

   3. Общедомовые начисления– согласно ответу департамента Комитета по регулированию естественных монополий, защите прав потребителей по Мангистауской области (исх.№27.11.2018 года 02-11/741) проверка по этому вопросу продолжается. О результатах будет сообщено вышеуказанным органом.

  4. О преждевременной оплате повышенных тарифов по электроэнергии сообщаем, что 8 октября 2018 года НПО подало исковое заявление в специализированный межрайонный экономический суд Мангистауской области к МАЭК-Казатомпром о нарушении прав неопределенного круга потребителей на приобретение электроэнергии, в соответствии с затратами на его производство с требованием исключить эти затраты из тарифной сметы.

Производство по исковому заявлению определением специализированного межрайонного экономического суда Мангистауской области №4712-18-00-2/2169 от 30.10.2018 года прекращено, в связи с отсутствием в действиях ответчика признаков нарушения антимонопольного законодательства.

Органами прокуратуры проверка в деятельности ТОО «МАЭК-Казатомпром» не проводилась».

Е. Турмагамбетов,

заместитель прокурора Мангистауской области

Аргументы и факты редакциип

Журналисты газеты «Огни Мангистау» на протяжении ряда лет, начиная с 2011 года, отслеживают тему тарифной политики ТОО «МАЭК-Казатомпром». Статьи на заданную тему выходили в нашей газете с начала текущего года: 6 января – «Очередной обман монополиста» № 3-4, 13 февраля – «Так, все же нарушение было?» № 26, 15 мая «отчетная встреча по услугам МАЭК» №75, 10 ноября «Куда уходят деньги?» №176, «Прибавить нельзя. Отнять» 15 ноября №178-179. «Куда пойдут тарифы – вверх или вниз?» 20 ноября №181. И в каждом материале звучит приведенная в открытом обращении НПО к руководству области информация по тарифам МАЭК-Казатомпром.

Если вчитаться, то можно заметить следующее: и прокуратура и само ТОО «МАЭК-Казатомпром» подтверждают факт содержания БН-350 за счет включения в тариф на электрическую энергию до определения альтернативного источника финансирования. Об этом говорится и в официальном отзыве на исковое заявление ОО «Мангистауское областное общественное объединение по защите прав потребителей к ТОО «МАЭК-Казатомпром» за подписью представителя компании Б.К. Нуршахановой:

«ТОО «МАЭК-Казатомпром» сам заинтересован исключить эксплуатационные затраты по БН-350, однако ввиду отсутствия альтернативных источников финансирования самостоятельно несет затраты за счет включения в тариф» (данный документ имеется в распоряжении редакции).

Более того, на брифинге, прошедшем на площадке службы региональных коммуникаций от 13 ноября текущего года, заместитель генерального директора ТОО «МАЭК-Казатомпром» Кыдырбай Касымбеков во всеуслышание заявил: «содержание реактора БН-350 входит в статью расходов в тарифе на электроэнергию, так как других форм финансирования нет». И об этом написали все печатные издания региона (имеются все записи, материалы, видео и аудио).

В этой связи очень бы хотелось, чтобы, прежде чем, руководство ТОО «МАЭК-Казатомпром» обвиняло областное печатное издание в том, что мы публикуем недостоверную, или не проверенную информацию, само бы определялось с точной формулировкой своих высказываний. По каждому пункту можно провести параллели и найти несовпадения...

А что касается ответственности за публикации, то согласно Закону «О средствах массовой информации» статья 26. – Случаи освобождения от ответственности за распространение сведений, не соответствующих действительности – средство массовой информации, а равно его главный редактор (редактор), журналист не несут ответственности за распространение в средстве массовой информации сведений, не соответствующих действительности, если они: 1) содержались в официальных сообщениях; 2) содержатся в ответе на запрос средства массовой информации или получены из материалов уполномоченного лица (подразделения) по взаимодействию со средствами массовой информации.

Редакция газеты «Огни Мангистау» на своих страницах предоставляет возможность высказаться всем сторонам, являясь дискуссионной площадкой.