Обращение НПО Мангистауской области к акиму области Тугжанову Ералы Лукпановичу и прокурору области Абаеву Ерлану Масгутовичу

О проблемах в сфере электроснабжения населения в Мангистауской области

На сегодняшний день в Мангистауской области существуют неразрешенные острые проблемы в сфере электроснабжения, связанные с неправомерной деятельностью ТОО «МАЭК- Казатомпром» (включение в тариф необоснованных затрат, преждевременное предъявление к оплате повышенных тарифов по электроэнергии для населения, предъявление к оплате объемов электроэнергии, не подтвержденных ни нормами, ни приборами учета).

О включении в тариф необоснованных затрат

Потребители области несут затраты по содержанию атомного реактора БН-350, которые составляют более 1,3 млрд. тенге ежегодно и, при этом это оборудование не принимает участие в выработке электроэнергии.

В 2016 году размер затрат предусматривался в размере 1 076 814 000 тенге, в 2017 – 1 203 014 000 тенге, 2018 году – 1 203 478 000 тенге.

О фактических затратах за указанный период общественное объединение «Мангистауское областное общество по защите прав потребителей» (ОО «МОО по ЗПП») информацией не располагает, так как ТОО «МАЭК-Казатомпром» ее не предоставляет.

 ТОО «МАЭК-Казатомпром» не отрицает данный факт, но и не устраняет это нарушение.

ГУ «Управление энергетики и ЖКХ» в курсе. Более того, в протокол по итогам поездки Премьер-министра РК Бакытжана Сагинтаева в Мангистаускую область 26 октября 2017 года в перечне постановочных вопросов под №2 предусмотрено: министерствам национальной экономики, энергетики совместно с АО «НАК «Казатомпром», акиматом Мангистауской области в установленном порядке рассмотреть вопрос вывода из тарифа на электроэнергию для населения ежегодных затрат на содержание реактора БН-350 ТОО «МАЭК-Казатомпром».

Однако эта проблема до настоящего времени не разрешена, потребители незаконно продолжают оплачивать эти затраты через тариф.

Между тем, для покрытия этих затрат предусмотрены другие источники согласно постановления Правительства Республики Казахстан от 22.04.1999г. № 456 «О выводе из 

 эксплуатации реактора БН-350 в городе Актау Мангистауской области».

В пункте 4 постановления говорится о том, что финансирование осуществляется по ежегодным сметам, исходя из затрат определенных проектом, учитывая, что в соответствии с исполнительным договором между Министерствами науки- Академии наук Республики Казахстан и Министерством энергетики Соединенных штатов Америки «Относительно долговременного размещения ядерных материалов БН-350» от 18 ноября 1997 года, инвестиции по отдельным направлениям работ обеспечивает американская сторона.

Общественное объединение «Мангистауское областное общество по защите прав потребителей» 8 октября текущего года подало исковое заявление в специализированный межрайонный экономический суд Мангистауской области к ТОО «МАЭК-Казатомпром» о нарушении права неопределенного круга потребителей на приобретение электроэнергии в соответствии с затратами на его производство и потребовало об исключении этих затрат из тарифной сметы.

Однако общественное объединение не наделено полномочиями по взысканию убытков в пользу неопределенного круга потребителей. Судебное разбирательство назначено на 20 ноября 2018 года.

В связи с этим просим прокурора области Е. Абаева обеспечить участие органов прокуратуры в данном деле с дополнительными требованиями по взысканию причиненных убытков в пользу потребителей Мангистауской области.

А также просим привлечь по статье предусмотренной законом к ответственности виновных должностных лиц как ТОО «МАЭК-Казатомпром», так и причастных к этим нарушениям должностных лиц уполномоченных госорганов.

О преждевременном предъявлении к оплате повышенных тарифов по электроэнергии для населения за апрель и август 2017 года

Информируя население о повышении тарифов с 1 мая 2017 года, эти тарифы в размере 11.60 тенге за 1 квт/час без НДС ТОО «МАЭК-Казатомпром» стал предъявлять к оплате за объемы электроэнергии, потребленные физическими лицами в апреле 2017 года. Тогда как в апреле действовал тариф 9.69 тенге за 1 квт/час без НДС.

Информируя население о применении предельных тарифов с 1 сентября 2017 года, тарифы в размере 14.18 тенге за 1 квт/час без НДС ТОО «МАЭК-Казатомпром» стал их предъявлять к оплате за объемы электроэнергии, потребленные физическими лицами в августе 2017 года.

Таким образом, товар в виде электроэнергии, на который объявлена цена в апреле в размере 9.69 тенге за кВт/час, продан по цене 11.60 тенге. Аналогично на товар, объявленный по цене в августе 11.60 тенге, продан по цене 14.18 тенге.

В результате массово нарушаются права неопределенного круга потребителей электроэнергии на приобретение электроэнергии по тарифу, который действовал в апреле и августе соответственно 2017 года. Нанесен вред потребителям, незаконно получена от потребителей оплата по завышенным тарифам.

Областной департамент Комитета по регулированию естественных монополий и защите конкуренции, изучив материалы дела в результате проведенного расследования по жалобе общественного объединения, 25 января 2018 года подтвердил, что в действиях ТОО «МАЭК-Казатомпром» усмотрены признаки правонарушений, предусмотренных статьей 190 КоАГ РК, то есть обман потребителя. И направил письмо руководителю департамента госдоходов по Мангистауской области для принятия процессуального решения.

Однако ни департамент госдоходов, ни антимонопольное ведомство не приняли меры по возврату незаконно полученных ТОО «МАЭК-Казатомпром» с населения денег.

Не приняли меры по привлечению к ответственности виновных должностных лиц.

Общественное объединение «Мангистауское областное общество по защите прав потребителей» было вынуждено 23 июля 2018 года подать исковое заявление к ТОО «МАЭК-Казатомпром» о нарушении права неопределенного круга потребителей при взимании оплаты за электроэнергию, реализованную в апреле и августе 2017 года и потребовать проведения перерасчета.

Специализированный межрайонный экономический суд, приняв дело к производству, рассматривал его в течение почти трех месяцев. Потом дело прекратил, считая, что оно не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства!

В ходе судебного разбирательства ходатайство ОО «МОО по ЗПП» о предоставлении информации о сумме ущерба, нанесенного потребителям, судом было удовлетворено. Дано судебное поручение антимонопольному ведомству и департаменту госдоходов об установлении суммы ущерба. Однако судебное поручение департаментами было проигнорировано. И суд не обеспечил предоставление этих сведений.

По вопросу перерасчета за апрель и август 2017 года к ТОО «МАЭК-Казатомпром» после нашей консультации самостоятельно обратилась жительница В.Н. 14 микрорайона. Ее претензию ТОО «МАЭК-Казатомпром» удовлетворил и сделал перерасчет в сумме 667,57 тенге. Если эту сумму принять за минимальную и посчитать на 70000 абонентов электроэнергии г. Актау, то получится сумма в более чем 47 млн. тенге.

Общественное объединение «Мангистауское областное общество по защите прав потребителей» намерено подать частную жалобу на определение в специализированный межрайонный экономический суд.

В связи с тем, что общественное объединение не располагает полномочиями по взысканию убытков в пользу неопределенного круга потребителей, просим прокурора области Е. Абаева принести протест на вынесенный судебный акт и обеспечить участие органов прокуратуры в данном деле с дополнительными требованиями по взысканию убытков в пользу потребителей. А также просим привлечь к предусмотренной законом ответственности виновных должностных лиц как ТОО «МАЭК-Казатомпром», так и причастных к этим нарушениям должностных лиц уполномоченных госорганов.

О предъявлении к оплате объемов электроэнергии, не подтвержденных ни утвержденными нормами, ни приборами учета

Для жителей г. Актау остро стоит вопрос по оплате дополнительных объемов электроэнергии (так называемой ОДН), предъявляемых к оплате ТОО «МАЭК-Казатомпром» расчетным путем (вычитается из показаний ОДПУ суммарные показания ИПУ, потребление без ИПУ, оставшийся объем распределяется между жителями дома), помимо показаний индивидуальных приборов учета потребителей. Этот метод является некорректным, а следовательно, незаконным, так как показания ОДПУ и ИПУ снимаются в разные даты.

Существующий порядок разработки и утверждения норм расхода электроэнергии, там, где не установлены приборы учета, предусмотренные постановлением Правительства РК № 1547 от

 2 декабря 2012 года и приказом Миннацэкономики РК № 15 от 13 января 2015 года, не применяется ТОО «МАЭК-Казатомпром» и антимонопольным ведомством не контролируется, несмотря на многочисленные обращения жителей города в уполномоченный госорган – областной департамент Комитета по регулированию естественных монополий и защите конкуренции.

Результаты проверок, опубликованные в статье «Плати за всех!» в газете «Огни Мангистау» за 30.10.2018 года подтвердили правомерность жалоб потребителей на взимание ОДН, когда к жилым домам подключались коммерческие объекты и тратили электроэнергию, а эти объемы предъявлялись жителям к оплате в виде ОДН.

Решение проблемы видится в утверждении норм расхода электроэнергии ГУ «Управление энергетики и ЖКХ» в соответствии с его полномочиями на освещение подвалов, лестниц, галерей многоэтажных жилых домов, домофонов и т.д. Там, где не установлены приборы учета и контроль за их применением.

Подчеркнем, что решение приведенных проблем в сфере электроснабжения жителей Мангистауской области позволят снизить реальные затраты населения на оплату электроэнергии и снизить тарифы, и тем самым выполнить задачи, поставленные Президентом РК Н.А.Назарбаевым в Послании народу Казахстана от 5 октября 2018 года по улучшению качества жизни казахстанцев и реализовать его поручения, данные на заседании Совета безопасности 7 ноября текущего года.

Подготовлено общественным объединением «Мангистауское областное общество по защите прав потребителей» 

87014665606, 8(7292) 333200.

Учитывая социальную важность нерешенных проблем, данное обращение публикуется в СМИ для информирования населения