Заплати налоги – и попробуй спать спокойно

Деятельность органов государственных доходов в сфере налогового администрирования нацелена на обеспечение полного и своевременного сбора налогов и сборов в соответствии с законодательством Казахстана. Руководитель департамента государственных доходов Мангистауской области Данияр Жаналинов на брифинге в РСК рассказал об итогах деятельности департамента за 2018 год.

Что собрали?

По состоянию на 1 января 2019 года план в государственный бюджет в компетенции КГД МФ РК исполнен на 100,6%, сообщил Данияр Жаналинов. При прогнозе 403,5 млрд. тенге в бюджет области поступило 406 млрд. тенге, что на 2,6 млрд. тенге больше прогноза. Из них — 266 млрд. тенге в республиканский бюджет, 140 млрд. тенге в местный бюджет (при плане 140,7 млрд.тенге, что на 700 млн. тенге меньше прогноза). В сравнении с 2017 годом в государственный бюджет поступило на 78,6 млрд. тенге больше (за 2017 г. поступило 327,5 млрд. тенге). По итогам 2018 года сбор налогов и платежей в консолидированный бюджет составил 1 070,9 млрд. тенге, что на 347,2 млрд.тенге больше показателя 2017 года.
— В целях исполнения прогноза за 2018 год ДГД по Мангистауской области проведена работа по изысканию дополнительных резервов поступлений в бюджет. По итогам 2018 года по дополнительному резерву поступило в бюджет 7,5 млрд. тенге — 6,4 млрд. тенге в республиканский и 1,1 млрд. тенге в местный бюджеты, — сообщил Данияр Жаналинов.
Согласно предоставленному отчету, в местный бюджет поступило на 700 млн. тенге меньше запланированного. Еще на совещании с акимом Мангистауской области Ералы Тугжановым, состоявшемся в сентябре прошлого года, Данияр Жаналинов озвучил, что многие налогоплательщики, в частности, индивидуальные предприниматели, скрывают фонд оплаты труда, а также указывают минимальную заработную плату.
Так, 59 налогоплательщиков (кафе, рестораны) занизили показатели доходов и количество фактически работающих наемных лиц. 160 налогоплательщиков (кафе, рестораны, парикмахерские и др.) представили ФНО с нулевыми показателями или не указали наемных работников.
Присутствующие на совещании с удивлением узнали, что в известных заведениях Актау работает «три калеки». Например, в кафе «Махаля», согласно предоставленной налоговой службе данным, работает всего один сотрудник. Должно быть, он обладает экстраординарными данными, так как смог заработать за 2017 год 94,4 млн. тенге. В кафе «Махито», с годовым доходом 29,9 млн., работают всего три работника, а «Старый замок», заработавший в прошлом году 26,5 млн. тенге, держит всего пять наемных работников.
— Более того, 64 налогоплательщика показали сумму, меньше минимальной заработной платы, что согласно закону о труде недопустимо. 1409 налогоплательщика показали, что у них вообще нет работников, хотя сама юридическая форма предприятия предусматривает хотя бы одного руководителя как минимум, — сказал тогда Данияр Жаналинов.
Индивидуальный подоходный налог, куда входит и налог от предпринимательской деятельности, и налог на доход работника, являются важнейшими составляющими, из которых наполняется местный бюджет. Однако у госдоходов подход к сборам налогов у этих категорий налогоплательщиков совершенно разный.
— Надо понимать, что сегодня налоговый орган позиционирует себя как предупредительный, а не карательный. На первых этапах, понимая, что налогоплательщик, возможно, все-таки делает это по незнанию, а не по желанию, и, соответственно, мы принимали больше предупреждающие меры, а не штрафы. Я хотел бы заострить внимание на том, что мы, фискалы, не такие которые хотят срубить и нагрузить по полной мере, чтобы завтра налогоплательщик обанкротился. Да, после предупреждения дается определенный срок, и если человек не справляется, то мы выходим на дополнительную проверку и принимаем соответствующие меры — от административного взыскания до возбуждения уголовных дел. В четвертом квартале прошлого года в Жанаозене и Актау мы ходили по кафе, ресторанам, где выявляли количество работников, факты непробития чеков и другие методы ухода от налогообложения. Мы позиционируем себя не карающим органом, а предупреждающим, чтобы плательщики прислушивались к нашим советам, не доводя до второго и третьего этапа, — сказал на брифинге Данияр Жаналинов, глава департамента госдоходов Мангистауской области.
В результате рейдовых проверок на предмет наличия и отсутствия ККМ, наличия лицензии на алкогольную продукцию, регистрации в налоговых органах в качестве индивидуального предпринимателя (ИП) в Актау в отношении 60-ти налогоплательщиков (НП) наложен штраф по п.1,2 ст. 284 КоАП РК в сумме 36 075 тенге, еще столько же получили предупреждения. В результате проверки 186 НП в Жанаозене к административной ответственности по статье 284 ч.1 привлечено 10 НП. Два НП привлечены к ответственности по ст. 263 КоАП РК.
Каковы действия департамента госдоходов к плательщикам индивидуального подоходного налога и налогов на транспорт, землю и имущество? Все помнят тот ужас, который происходил осенью в департаменте госдоходов — налогоплательщики обнаружили огромные задолженности перед государством, которых еще вчера не было, налоги на несуществующий или давно проданный автотранспорт. Погасить налоги, которые порой доходили до миллиона тенге, требовалось в рекордно короткие сроки, иначе набегала пеня. Вот как прокомментировал эту ситуацию руководитель государственных доходов региона:
— Были такие нарекания к нам, например, в течение пяти лет человек не оплачивал налоги, ему никаких претензий не предъявлялось, и вдруг оказалось, что мы «проснулись» и предъявили, да еще и пеню начислили. Мы не отрицаем нашу вину. Но обязательство уплачивать налоги есть у каждого гражданина республики, это отражено в Конституции. Соответственно, если вы имеете объекты налогообложения (дом, машина, земля), но вам не приходят уведомления, вы самостоятельно должны исполнять свои обязательства в виде уплаты налогов по этим объектам. Со своей стороны мы будем улучшать условия для этого, — сказал Данияр Жаналинов.
Расхождение в суждениях по отношению к двум категориям налогоплательщиков удивительно. В отношении предпринимателей налоговый орган занимает позицию просящего на паперти, а в отношении других — беспристрастного служителя закона. Очевидно, что аксиома всех законников «незнание закона не освобождает от ответственности», так же пристрастна, как и Фемида, забывшая надеть повязку на глаза.
Таможня не спит
Налоговое и таможенное администрирование, проводимое органами государственных доходов, заключается в осуществлении налогового и таможенного контроля, применении способов обеспечения исполнения невыполненных в срок налоговых обязательств и мер принудительного взыскания налоговой и таможенной задолженности, оказании государственных услуг налогоплательщикам (налоговым агентам) и другим уполномоченным государственным органам в соответствии с законодательством Казахстана.
Так, за 2018 год проведено 834 налоговые проверки. По их результатам доначислено налогов и пени в сумме более 10 580,8 млн. тенге.
За аналогичный период 2017 года было завершено 2 015 налоговых проверок с взысканием 5 152,7 млн. тенге, тем самым их снижение составило на 41,4 %.
В прошлом году было совершено 87 камеральных и 8 выездных таможенных проверок. Сумма доначислений таможенных платежей и налогов составила 1,2 млрд. тенге, взыскано 139,3 млн. тенге.
По результатам камерального контроля за 2018 год в адрес 2520 налогоплательщиков направлено 4392 уведомления на сумму расхождения 550 430,8 млн. тенге, в том числе 14 контрагентам, чья регистрация признана недействительной (ЧРПН), по лжесделкам на сумму 191,1 млн. тенге. По итогам проведенных мероприятий дополнительно взыскано 3 994,7 млн. тенге. В республиканский бюджет «живыми деньгами» поступил 1 218,6 млн. тенге.

— Как известно, с первого января 2018 года введена в эксплуатацию система электронного декларирования товаров Астана-1 для экспорта товаров и с первого апреля — для импорта товаров. Следует отметить, что если до использования этой системы среднее время таможенной очистки составляло от 4 до 12 часов, то после введения в эксплуатацию по зеленому коридору оно составило одну-две минуты, — рассказал Данияр Жаналинов.
В 2018 году зафиксировано 18 027 деклараций на товары (ДТ), а за 2017 год этот показатель составил 17561 ДТ. Внешнеторговый оборот за прошлый год составил 77,2 млн. долларов, в том числе, экспорт — 51,5 млн. долларов и импорт — 25,6 млн. долларов.
Стабильно основной удельный вес (67%) во внешнеторговом обороте занимает экспорт, а основным экспортируемым продуктом по-прежнему остается нефть (88,5%).
Департаментом госдоходов за 2018 год с помощью применения автоматизированных технических средств таможенного контроля (ТСТК) заведено 116 административных дел и шесть дел по уголовным преступлениям. Например, рентгенаппарат выявил незадекларированные 70 тыс. долларов и попытку провоза двух соколов-балобанов.
Охота на беззаконие
В прошлом году в ходе оперативно-следственных мероприятий в сфере незаконного оборота алкогольной продукции службой экономических расследований (СЭР) изъято 34 454 бутылки алкогольной продукции (производитель ТОО «Евразия Элит»), 113 029 бутылок водки (производитель ТОО «Максимус») и 1 542 бутылки водки узбекского производства.
В результате противодействия незаконному игровому бизнесу СЭР выявлено семь подпольных казино.
— По результатам проведенных оперативно-розыскных мероприятий только по одному факту изъято 110 процессоров, 131 монитор, 531 фишка и 2011805 тенге, а также другие технические средства, — сообщил глава департамента госдоходов.
В сфере незаконного оборота нефти и нефтепродуктов выявлено 17 преступлений (ст.197 УК РК -15, ст.214 УК РК - 2), общее количество изъятых нефтепродуктов составило 42,9 тыс. литров дизтоплива и 15,7 тыс. тонн нефти, обращено в доход государства 40,8 литров дизтоплива. В данном направлении наблюдается рост выявленных правонарушений по сравнению с аналогичным периодом 2017 года.
Также за отчетный период выявлено 36 преступлений в сфере хищения бюджетных средств, в том числе в квазигосударственном секторе и в сфере государственных закупок на сумму 342 млн. тенге.
Например, с 2016 по 2017 год сотрудник аппарата акима города Форт-Шевченко, пользуясь служебным положением, похитил 2 451 843 тенге у государства. Приговором Тупкараганского районного суда уголовное дело прекращено с полным возмещением причиненного ущерба.