Наш долг – служение народу

В департаменте Агентства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции по Мангистауской области проведен брифинг с представителями средств массовой информации по итогам деятельности за четыре месяца 2015 года.

Руководитель департамента Максут Налибаев, открыв брифинг, рассказал о миссии и задачах Агентства. С начала этого года в стране начата реализация антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015-2025 годы, утвержденной Указом Президента страны 26 декабря 2014 года. Особенностью департамента является то, что он объединяет в себе регуляторные и правоохранительные функции в сфере государственной службы и противодействия коррупции.

– Миссией нашего ведомства является не только регулирование вопросов организации и прохождения государственной службы и мониторинга чистоты государственного аппарата, но и предупреждение и профилактика коррупции, а также уголовное преследование лиц, совершивших коррупционные преступления. При этом предупредительно-профилактическая деятельность является для нас приоритетной, – сказал он и предоставил слово заместителю руководителя департамента Мурату Кадырбеку, который представил вниманию представителей СМИ информацию о проделанной работе управления. По его словам департаментом постоянно проводится мониторинг государственной службы в области.

– В области функционируют 256 государственных органов, из них местных – 164, республиканских – 92. Общая численность госслужащих составляет 3119 человек, фактическая – 2692 человека. Доля вакантных должностей – 427 единиц. Было проведено 199 конкурсных процедур на занятие вакантных мест, в которых приняли участие 99 человек и, в результате, было заполнено 51 место. По итогам 4-х месяцев 2015 года в кадровом резерве по области по всем категориям состоит всего 8 человек, трудоустроено – 5, исключены по истечении срока – 3.

Процедуру тестирования прошли 397 человек, из 409-ти зарегистрировавшихся. Получили сертификат о прохождении тестирования с результатами не ниже пороговых значений – 94 человека. Данный показатель ниже показателя за 1 квартал 2014 года в 2,4 раза. Вместе с тем, количество желающих пройти платные обучающие курсы увеличивается с каждым месяцем. Так, за 4 месяца текущего года, обучающие курсы прошло более 230 граждан.

С начала года в региональном центре обучения всего было обучено 62 человека. В том числе, прошли переподготовку – 35, повышение квалификации – 27 государственных служащих.

Также в Академии государственного управления при Президенте РК обучились 8 госслужащих области, из 13 запланированных.

Далее Мурат Кадирбек представил информацию о проделанной работе дисциплинарного совета в Мангистауской области за 4 месяца 2015 года.

Проверки

Как он отметил, за 4 месяца 2015 года проведено всего 7 проверок в госорганах, по результатам которых выявлено 110 нарушений законодательных норм РК. Устранено 29 выявленных нарушений.

По итогам проверки к дисциплинарной ответственности привлечены 6 государственных служащих. Отменен 1 приказ, противоречащий требованиям законодательства о госслужбе.

Административные дела.

Мурат Кадирбек подчеркнул, что с 1 января текущего года вступил в силу новый Кодекс об административных правонарушениях, согласно которому нарушение процедуры конкурсного отбора на занятие вакантной административной государственной должности влечет административную ответственность.

– Так, за отчетный период были составлены 3 протокола об административных правонарушениях. Нарушения выявлены в деятельности ГУ «Управление по развитию языков Мангистауской области». На основании постановления суда трое членов конкурсной комиссии привлечены к штрафу в сумме 59 460 тенге каждый. Кроме того, отменены решения данной конкурсной комиссии и, принятая по итогам конкурса кандидат Ш.Ахматова – уволена с занимаемой должности, – сказал он.

Обращения граждан

Далее он резюмировал, что за указанный период в дисциплинарный совет области поступило всего 14 обращений от физических и юридических лиц.

Также, секретариатом дисциплинарного совета во исполнение задания Агентства неизменно анализируются опубликованные в СМИ критические статьи в отношении сотрудников государственных органов Мангистауской области.

– Например, в начале года на сайте рекламно-информационной газеты «Лада» была размещена статья под заголовком «Акима села Умирзак задержали пьяным за рулем в центре Актау». По данному факту была проведена служебная проверка. По рекомендации дисциплинарного совета аким села Умирзак Н.Курманбаев за дискредитацию имиджа государственного служащего был уволен с занимаемой должности, – проинформировал Мурат Кадирбек.

Всего за анализируемый период на страницах местных СМИ опубликованы 5 подобных материалов, по которым приняты законные решения.

Дисциплинарные дела.

Также за 4 месяца по итогам заседаний дисциплинарного совета направлено 7 рекомендацийо наложении дисциплинарного взыскания. В результате руководителями государственных органов наложено 5 дисциплинарных взысканий, в том числе: выговор – 3; строгий выговор – 1; увольнение – 1. Оставшиеся 2 рекомендации находятся на стадии рассмотрения.

Среди привлеченных: 3 – акимы сел; 1 – заместитель руководителя областной инспекции; 1 – руководитель управления земельных отношений.

Все указанные лица привлечены к дисциплинарной ответственности за нарушение норм Кодекса чести государственных служащих и законодательства о государственной службе.

Качество государственных услуг

По словам Мурата Кадирбека,особое место в работе государственных органов отводится предоставлению качественных государственных услуг населению.

– Ежегодно в местных исполнительных органах проводятся оценочные мероприятия по вопросам оказания государственных услуг. Проведенные проверки за последние годы выявили такие недостатки, как предоставление акиматом недостоверной информации по количеству фактически оказанных услуг, а также нарушение установленных сроков оказания государственных услуг и утверждения регламентов.

Например, в ходе перепроверки отчетных данных Актауского городского отдела образования выявлены неверно отраженные сведения об общем количестве оказанных государственных услуг (фактически – 55 411 услуг, а в отчете указано всего 5720 услуг).

Аналогичные нарушения выявлены в управлении здравоохранения и сельского хозяйства. Также в указанных госорганах по 17 видам госуслуг не утверждены регламенты.

По итогам оценочных мероприятий на имя акима Мангистауской области было направлено представление об устранении выявленных нарушений. На основании данного представления к дисциплинарной ответственности было привлечено 5 должностных лиц, заявил Мурат Кадирбек.

Рекомендации и представления

Далее он заметил, что всего за отчетный период для акимов и иных руководителей выработано 20 рекомендаций и предложений по укреплению государственной дисциплины, соблюдению требований антикоррупционного законодательства и Кодекса чести государственных служащих.

– В результате к дисциплинарной ответственности привлечены 28 должностных лиц: замечания получили 6 человек, выговоры – 4, строгие выговоры – 5, предупреждение о неполном служебном соответствии – 2, освобождение от выполнения государственных функций – 3, увольнение – 8.

Личные приемы граждан

За указанный период организовано 4 выездных приема граждан, на которых по личным вопросам было принято 21лицо. Всего за данный период руководством департамента проведено 14 приемов граждан, в ходе которых даны ответы на вопросы и разъяснены нормы действующего законодательства 36 лицам, заключил Мурат Кадирбек.

О деятельности антикоррупционной службы департамента за 4 месяца текущего года рассказал заместитель руководителя департамента Даурен Умаргалиев. По его словам за 4 месяца зарегистрировано 153 досудебных расследования, из которых 114 – относятся к коррупционным преступлениям. Из числа зарегистрированных окончено производством 28 уголовных дел, из которых 10 – направлено в суд.

Во исполнение поручений Главы государства и указаний Агентства, основные усилия департамента направлены на выявление фактов системной коррупции.

– Так, в результате проведенного комплекса мероприятий, задержаны с поличным руководитель таможенного поста «ЦТО-Актау» ДГД по Мангистауской области Жумашев Р. и его заместитель Хакимов А. при получении взятки в сумме 540 000 тенге от директора брокерской компании за ускоренное таможенное оформление. С санкции суда указанные лица были арестованы.

Кроме того, по решению суда арестованы денежные средства в сумме 250 000 долларов, которые были обнаружены в ходе обыска по месту жительства Жумашева Р. В ходе расследования также зарегистрирован ряд досудебных расследований по фактам получения взяток Жумашевым и Хакимовым от брокеров, а также в отношении самих брокеров по фактам дачи взяток указанным должностным лицам.

В рамках дела зарегистрировано досудебное расследование в отношении руководителя отдела УВБ ДГД Мангистауской области Каиралиева Г.М., который в свою очередь за покровительство незаконной деятельности Жумашева и Хакимова получил от последних взятку в сумме 1200 долларов. С санкции суда Каиралиев был арестован.

В настоящее время уголовные дела расследуются, иная информация в интересах следствия не разглашается, резюмировал он.

Далее он разъяснил, что всего по результатам проведенных оперативно-розыскных мероприятий за 4 месяца задержано с поличным 9 должностных лиц государственных органов. Анализ выявленных преступлений показал, что наиболее подверженными к коррупционным преступлениям являются сотрудники органов внутренних дел – 5 лиц, сотрудники таможенных органов – 3, акимат и МСХ по – 1 лицу, из задержанных лиц – 4 уже осуждены.

– Так, за получение взятки и за не привлечение к административной ответственности, были задержаны с поличным сотрудники ДПС ДВД по Манистауской области Базаргалиев и Худайбергенов. Они осуждены на 3,5 года с лишением свободы.

– Начальник отряда РГУ «Учреждение ГМ 172/1» ДУИС МВД РК по Мангистауской области Астанакулов Г. по факту подстрекательства к даче взятки в сумме 20 000 тенге за получение копии приговора суда, осужден на 3 года с ограничением свободы.

Главный специалист акимата села Сайына Шапагатова Тупкараганского района Акдаулетова А.К. была задержана по факту получения взятки в сумме 3000 долларов путем мошенничества и подстрекательства к даче взятки должностным лицам ГУ Тупкараганского района за ускоренное оформление земельного участка в водоохранной зоне Каспийского моря под строительство кондитерского цеха. Дело находится на рассмотрении в суде.

Главный специалист ГУ «Управление сельского хозяйства Мангистауской области» Кисыкбасов Т.А. за получение взятки в сумме 20 000 тенге за выдачу свидетельства на управление специальной техникой, был осужден и оштрафованна сумму в 1 млн. тенге.

Установленный по возбужденным коррупционным уголовным делам ущерб в сумме 816,6 тысяч тенге был возмещен полностью.

Наряду с уголовным преследованием, антикоррупционной службой проводится работа по профилактике и предупреждению коррупции.

– Так, за отчетный период в государственные и иные организации внесено 19 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению преступлений и других нарушений закона, из которых по Закону РК «О борьбе с коррупцией» – 2 находятся на рассмотрении.

По итогам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 26 должностных лиц, из которых уволены с госслужбы – 7, освобождены от выполнения госфункций – 4, предупреждены о неполном служебном соответствии – 2, объявлен строгий выговор – 6, выговор – 6 и замечание –1, отметил он.

Принимаются меры по предотвращению ущерба интересам государства путем анализа и мониторинга проводимых госзакупок.

– Так, по направленным рекомендательным письмам, госорганами отменено проведение ряда конкурсных госзакупок, осуществляется пересмотр цен, сумма сэкономленных бюджетных средств составила более 90 млн. тенге. Выявлено 5 административных правонарушений, наложено административных штрафов на сумму 376 580 тенге, из которых возмещено – на сумму 198 200 тенге, – резюмировал Даурен Умаргалиев.

Руководитель департамента Максут Налибаев подвел итоги брифинга и подчеркнул, что в целом деятельность департамента направлена на эффективную реализацию поставленных задач Главой государства и руководством Агентства, а также широкому освещению результатов посредством СМИ, для формирования и укрепления положительного имиджа государственного служащего среди населения. Работа по вышеуказанным направлениям сотрудниками департамента будет продолжена, сказал он в завершение.