Социальная защита освободившихся из мест лишения свободы

В законах РК о социальной защите и занятости населения предусмотрена также социальная помощь лицам, освобожденным из мест лишения свободы и лицам, состоящим на учете службы пробации. Мангистауское областное управление занятости и социальных программ проводит в этом направлении определенную работу, о которой изданию «ОМ» рассказала заместитель руководителя управления Карашаш Нурмамедова.

– Информация об освобожденных гражданах приходит в службу занятости из исправительных колоний. Затем служба занятости находит этих людей по указанным адресам либо по телефону и принимает соответствующие меры.

Под социальной защитой населения, в том числе и лиц, освобожденных из мест лишения свободы, понимается изучение в комплексе таких данных как наличие или отсутствие места проживания, нуждаемость в социальной защите, нуждаемость в занятости или профессиональной подготовке.

Согласно шестой статье закона РК «О специальных социальных услугах» отсутствие жилья, или бездомность, относится к трудной жизненной ситуации. И потому лица, освобожденные из мест лишения свободы, наравне с другими, имеют право доступа на бесплатную социальную помощь. Если человек является инвалидом 1 или 2 группы, либо достигшим пенсионного возраста, то они направляются в Дома инвалидов, или же Дома престарелых. В случае, если эти люди не относятся к названным категориям, то они устраиваются в адаптационный центр.

Надо отметить, что сегодня органы социальной защиты и занятости населения несут большую ответственность в решении вопроса социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы и лиц, состоящих на учете службы пробации.

К примеру, Актауский городской отдел занятости и социальных программ и центр занятости установили тесную связь с администрациями исправительных учреждений. Только в первом полугодии 2016 года специалисты названных органов шесть раз побывали в учреждениях ГМ-1, ГМ-6, ГМ-10, где провели информационно-разъяснительную работу. В результате в этом году было устроено в Актауский городской социально адаптационный центр восемь человек. Один из них был трудоустроен.

Сегодня благодаря налаженным контактам с исправительными учреждениями, в случае отсутствия у освобождаемого своего жилья заполняется также заявление о необходимости его устройства в центр адаптации. Поэтому человек при освобождении имеет возможность сразу же устроиться в адаптационный центр.

При данном центре функционирует 8-местный ночлежный дом, там задействован социальный патруль. Ночлежный дом предназначен для тех, кто не хочет менять свой образ жизни, но которым негде ночевать. Социальный патруль, патрулируя на улицах города, выявляет людей без определенного места жительства, иначе говоря, бомжей, привозит их в центр, где регистрирует их, обеспечивает их специальными социальными услугами. За 6 месяцев услугами ночлежного дома воспользовались 140 человек. Социальный патруль выявил 160 человек без определенного места жительства, зарегистрировал их, провел с ними беседы, чтобы выявить нужду в услугах социальной защиты.

Кроме этого в результате широкого распространения информации о других видах социальной защиты по области 18 человек (в 2015 году – 3 человека) получили единовременную материальную помощь в общей сумме 1136,0 тысяч тенге.

Кроме того, шестеро освобожденных из мест лишения свободы лиц получают государственные пособия на своих несовершеннолетних детей как малообеспеченные семьи.

Освобожденные из мест лишения свободы, либо находящиеся там инвалиды обеспечиваются бесплатно средствами передвижения, протезно-ортопедической помощью, средствами гигиены. Эта информация тоже распространяется органами социальной защиты.

Что касается вопроса занятости, то согласно статье 17 Закона РК «О занятости населения» квоты для трудоустройства устанавливаются в том числе и для лиц, освобожденных из мест лишения свободы и лиц, состоящих на учете службы пробации. Надо отметить, что до этого для людей этой категории квоты для устройства на работу не были предусмотрены. Сегодня для них предусмотрена квота в размере 1% в общих создаваемых рабочих местах. Местные маслихаты вынесли специальные решения, и данная норма утверждена.

Сегодня (на 01.07.2016 года) в органах занятости области состоят на учете в качестве безработных 76 человек из лиц, о которых идет речь. Из них с начала года 44 человека были направлены на различные работы, 19 человек устроены на постоянную работу, 17 – на временные общественные работы, 8 – привлечены к социальным работам (в том числе по «Дорожной карте занятости- 2020» трудоустроено 13 человек).

Также по городу Актау 11 человек прошли профобучение по специальности «электромонтер», 1 человек устроен на предприятие АУЭС. Теперь стоит задача трудоустроить оставшихся.

Необходимо отметить ряд проблемных вопросов при социальной адаптации, трудоустройстве лиц, освобожденных из мест лишения свободы. Это, прежде всего, сложности при трудоустройстве. Сегодня, когда в обществе существуют проблемы с трудоустройством на постоянную работу, мы чаще используем практику устройства этих людей на временные, либо социальные и общественные работы. Эти рабочие места, чаще всего, создаются при предпринимательских субъектах, либо коммунальных предприятиях. Не каждый предприниматель согласится принять к себе на работу человека, освободившегося из мест лишения свободы. Поэтому органы занятости вынуждены проводить большую работу с работодателями, предпринимателями. Согласитесь, очень нелегко изменить отношение общества к людям, совершившим то или иное преступление и понесшим наказание.

Другая проблема – это невозможность полного охвата освободившихся. К примеру, в первом полугодии из исправительных учреждений Актау нам поступила информация о 33-х освободившихся. Но мы смогли найти лишь 22 из них по адресам, которые были указаны, и переговорить с ними, пригласить в органы занятости. Адреса 11 человек не подтверждены, и сами они не обращались в органы занятости.

Еще об одном хочется сказать. Часто встречаются случаи, когда освободившийся человек самостоятельно устраивается на работу, минуя наши органы. Я хочу предупредить, что со следующего года, с вводом в действие обязательного медицинского страхования, не вставшие на учет у нас граждане, освободившиеся из мест лишения свободы, могут лишиться медицинской помощи. Если встать в наших органах на учет, за них государство будет вносить взносы, и они смогут получать медицинскую помощь в полном объеме. Те же, кто не работает и официально не зарегистрирован как безработный, не смогут получать медицинскую помощь кроме услуг скорой помощи, санитарной авиации, плановой прививки, срочной стационарной помощи. При встречах в исправительных учреждениях мы широко разъясняем эти вопросы, – рассказала Карашаш Нурмамедова.