95-летний юбилей органов статистики рк

8 ноября 2015 года исполняется 95 лет органам статистики Казахстана. Это знаменательное событие в жизни всех статистиков страны.

За многолетний период система статистических органов республики претерпела целый ряд структурных преобразований. В последнее 25-летие процесс реформирования статистики был связан с глубокими изменениями в общественно-политической жизни страны. Переход к рыночным отношениям потребовал кардинальной перестройки всей системы государственной статистики в Казахстане. В процессе осуществления реформ всем нам пришлось многому учиться, овладевать новыми знаниями, осваивать технику, изучать зарубежный опыт и внедрять новые методы в статистическую практику.

В своей деятельности органы государственной статистики Казахстана с первых шагов реформирования уделяют большое внимание совершенствованию своей деятельности в области методов сбора, обработки и распространения статистической информации.

Реформирование государственной статистики осуществляется посредством активного участия в международной статистической деятельности. За последние 25 лет приняты международные стандарты и рекомендации по всем основным аспектам и отраслям статистической деятельности. Важнейшими стандартами являются основополагающие принципы официальной статистики, принятые статистической комиссией ООН, специальные стандарты распространения данных МВФ, система международных, статистических классификаций и другие.

Отрадно отметить, что значимость статистических исследований из года в год растет, повышается информативность статистических изданий, глубина анализа, применяются новые современные технологии с использованием баз данных.

В ноябре текущего года исполняется 95 лет со дня образования органов государственной статистики Казахстана. Прошедшие десятилетия свидетельствуют об огромной и самоотверженной работе статистиков на всех исторических этапах развития страны. Высокий профессионализм и ответственность работников органов статистики позволяют и впредь решать сложные задачи по дальнейшему совершенствованию национальной статистики.

Поздравляю всех коллег со знаменательным событием в жизни статистиков Казахстана. Желаю крепкого здоровья, большого личного счастья, успехов и благополучия.

С уважением, Шолпан Шакабаева,

руководитель департамента статистики Мангистауской области

Страницы истории

Статистика зародилась в глубине веков. Становление и развитие государств вызывало необходимость получения информации о развитии общества, поэтому статистика всегда была неотъемлемой его частью.

Термин «statistica» происходит от латинского «status», которое означает состояние, положение вещей. В научную литературу это слово вошло в XVIII веке, благодаря немецкому ученому Г. Ахенвалю, и в начале понималось как «государствоведение». Но сама статистика, как наука, возникла еще раньше, в середине XVII века, вответ на потребность государства иметьсводные, обобщенные данные о наличии ресурсов для ведения производства, торговли, организации межгосударственных отношений и других задач.

Вообще статистику следует рассматривать в трех аспектах: во-первых, это отрасль знаний – наука. Изучающая общественные явления; во-вторых, это отрасль практической деятельности ( сбор, обработка, анализ и публикация данных о массовых явлениях и процессах в жизни общества); в-третьих, это совокупность цифровых сведений. Характеризующих состояние массовых явлений и процессов общественной жизни.

Статистика Казахстана с «царских» времен до советского периода

Статистика Казахстана своими корнями уходит в далекое прошлое.

Имеются исторические подтверждения статистическим сведениям о первом Казахском государстве – Казахском Ханстве: в начале его образования (1459 год) в долинах рек Шу и Талас (на территории нынешней Жамбылской области) численность населения составляла 200 тысяч человек, а к концу XV века достигла 1миллион человек.

Однако зарождение на территории современного Казахстана регулярной и централизованной статистической деятельности относится ко второй половине XVIII века, т.е. к периоду вхождения Казахстана в состав Российской империи. Например, первая всеобщая перепись населения Казахстана была проведена по состоянию на 9 февраля (28 января) 1897 года.

Первым официальным государственным статистическим органом, образованным на территории Казахстана, является Туркестанский губернский статкомитет (дата образования – 22 января 1868 года) и подведомственные ему статбюро в Сыр-Дарьинской и Семиреченской областях. Так, по данным 1905 года Мангистауская область была известна как Мангышлакский уезд, который входил в Закаспийскую область.

В те далекие времена статистика вела учет населения, аулов, уездов, скота. До 1920 года в Казахстане не было единого статистического органа, объединяющего указанные и другие местные статистические службы.

С образованием (26 августа 1920 года) Казахской Автономной Советской Социалистической Республики в составе РСФСР, Правительство Казахской АССР своим постановлением от 8 ноября 1920 года утвердило «Положение о государственной статистике в Казахской АССР» и образовало Статистическое управление Казахской АССР. Таким образом, датой образования единых централизованных статистических органов Казахстана принято считать 8 ноября 1920 года.

Статорганы Казахстана в том числе и статистика Мангистауской области, как и вся статистическая система бывшего СССР, организовали, провели и обобщили итоги всех Всесоюзных переписей населения; регулярно издавали статистические ежегодники и многочисленные периодические. Отраслевые и тематические статистические сборники и справочники.

Государственная статистика Казахстана в период перехода к рыночной экономике

Переход Казахстана, как и других стран СНГ, к рыночным отношениям потребовал коренной перестройки статистики и учета. Необходимо было изучить систему статистических показателей, овладеть методикой их расчета, освоить практический опыт, накопленный экономически развитыми странами, внедрить используемые в статистике и учете международные стандарты. Все это легло в основу утвержденной Правительством в 1992г. государственной программы по перестройке статистики и первичного бухгалтерского учета.

В качестве первоочередной и основополагающей задачи предусматривалось реформирование общеметодологических и организационных основ государственной статистики в соответствии с требованиями системы национальных счетов (СНС), важнейшим показателем которой является ВВП, придание ему статуса основной характеристики национальной экономической деятельности.

За сравнительно короткий срок статистические органы республики перешли на принятую в мировой практике методологию статистики и учета. Обеспечили комплексную модернизацию технической базы органов статистики.

Департамент статистики Мангистауской области: история

Статистическое управление области образовалось 21 марта 1973 года, которое в 1987 году преобразовалось в областное управление статистики, в 1997 году – в управление статистики Мангистауской области, а с 2008 года – департамент статистики Мангистауской области.

В 1991 году в облуправление статистики входили три районных и три городских (городов областного значения) органа государственной статистики. В них работали 290 человек, в том числе 132 в вычислительном центре статуправления. В настоящее время в департамент входит одно городское управление статистики и пять районных. Общая численность работающих составляет 108 человек.

Период с 1991 по 1994 годы – период становления государственной статистики суверенного Казахстана.

В эти годы деятельность Мангистауского департамента статистики строилась в соответствии с программами совершенствования статистики в стране.

В департаменте были сформированы новые отделы статистики: национальных счетов и платежного баланса, цен, системных классификаторов и регистров. Эти отделы были созданы для отслеживания малоизученных явлений в экономике переходного периода – макро- и микроэкономику, инфляцию, международные стандарты ведения статистического учета.

В период с 1994 по 1998 гг. была проведена регистрация всех хозяйствующих субъектов области. В 1998 году создан административный регистр хозяйствующих субъектов.

В конце 90-х годов большое внимание стало уделяться качеству статистической продукции. С ростом значимости и ценности статистической информации, как источника знаний о многих явлениях современной жизни возникла необходимость довести эту информацию до широкого круга потребителей, максимально увеличить зону ее распространения и каналы доступа.

В результате развития новых информационных технологий появились новые средства распространения данных: электронные носители информации (дискеты, компакт-диски, электронная почта, веб-сайт). С 2001 года в сети Интернет создан веб-сайт департамента статистики.

В 2006 году органами статистики проведена «Первая национальная сельскохозяйственная перепись», 13 статистиков Мангистауской области награждены нагрудными знаками Агентства РК по статистике, еще 41 особо отличившийся работник отмечен грамотами и благодарственными письмами акима области.

Значительным событием в истории департамента также является участие в мультииндикаторном кластерном обследовании (МИКО), которое проводится раз в пять лет. Первое обследование было проведено в 2006 году. Это уникальное исследование, посвященное вопросам здоровья семьи, образования и воспитания детей, проводилось в рамках программы сотрудничества Правительства РК и детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) на субнациональном уровне.

В 2007 году в рамках реализации задачи по совершенствованию процессов проведения статистических наблюдений, в департаменте осуществлен переход к приему отчетов по принципу «одного окна».

Со 2 июля 2008 года в целях реализации Указа Президента РК от 28 декабря 2007 года №501 «О мерах по оптимизации должностей государственных служащих» и в соответствии с подпунктом 4 пункта 21 Положения об Агентстве РК по статистике (утвержденного постановлением Правительства РК от 31 декабря 2004 года №1460), управление статистики переименовано в департамент статистики Мангистауской области с изменением типовой структуры органа.

Важнейшим элементом реализуемых в последние годы стратегических планов являются технико-технологические аспекты совершенствования системы государственной статистики. В 2009 году начато поэтапное внедрение информационной системы «ЭСО», позволяющей сдавать отчеты в территориальные органы статистики в электронном виде, что значительно снижает нагрузку на отчитывающиеся субъекты, повышает качество представляемых отчетов.

С 2013 года осуществляется переход на «Интегрированную систему «е-Статистика»» (on-line-режим), которая позволяет респондентам сдавать отчеты, не выходя из офиса.

Переход на электронную статистическую отчетность позволит бухгалтеру предприятия полностью самому вносить данные, сравнивать итоги, выполнять контроль данных и сразу замечать и устранять ошибки. После многократной работы с электронной формой ввод данных ускоряется, это приносит экономическую выгоду и снижает риск наложения штрафных санкций. В Кодексе Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» закреплена компетенция уполномоченного органа в области государственной статистики по рассмотрению дел об административных правонарушениях, где представление недостоверных первичных данных влечет предупреждение, а не представление сведений в установленный срок – штраф от 5 до 40 МРП, при повторном случае – от 7 до 50 МРП. Штрафы регламентированы статьей 497 Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 26 Закона РК «О государственной статистике» органы государственной статистики обеспечивают пользователям равные права на одновременный доступ к качественной официальной статистической информации и статистической методологии путем их размещения на интернет-ресурсах органов государственной статистики.

На интернет-ресурсе департамента www.mangystau.stat.gov.kz размещается информация по основным социально-экономическим показателям развития области в свободном доступе. Это важнейший инструмент, посредством которого информация доводится до потребителей.

5 ноября текущего года будет проведен День открытых дверей. Проведение данного мероприятия будет нацелено на встречу с широким кругом пользователей статистической информации, в рамках которого участники будут ознакомлены со статистическими публикациями.

Комитетом по статистике был автоматизирован процесс распространения статистической информации и создана информационно-аналитическая система «Талдау», которая дает возможность всем пользователям получать статистическую информацию по всем регионам республики в табличном, графическом виде для проведения анализа.

Основным показателем благосостояния населения является показатель валового регионального продукта. По последним данным он составил 453,2 млрд. тенге. На душу населения ВРП составил 744,0 тыс. тенге и стабильно занимает четвертое место среди других регионов республики.