Служение народу – наша обязанность

     «Мы ужесточим меры по искоренению коррупции не только через уголовное преследование, но и через устранение правовых лазеек в законах».

Нурсултан Назарбаев 

В областном музыкально-драматическом театре им. Н. Жантурина с участием заместителя акима области Ануара Чужегулова состоялся расширенный семинар-форум на тему «Наш долг – служение народу». На мероприятие были приглашены руководители и представители местных исполнительных, государственных и правоохранительных органов, неправительственных организаций, МОФ партии «НурОтан» и НПО.

Открывая форум, руководитель департамента Агентства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции по Мангистауской области Максут Налибаев сообщил, что организованное ими мероприятие проводится в целях разъяснения положений Послания Президента РК «Нурлыжол – путь в будущее» и требований антикоррупционной Стратегии РК на 2015-2025 годы. Глава департамента сообщил, что с ноября 2014 года Агентство РК по делам государственной службы и противодействию коррупции наделено правоохранительными функциями по выявлению, расследованию и предупреждению коррупционных преступлений и правонарушений. Вместе с тем он подчеркнул, что региональное ведомство готово стать основной площадкой для публичного обсуждения актуальных вопросов антикоррупционной политики и антикоррупционного просвещения, а также взаимодействия с общественностью для выработки действенных инициатив и превентивных мер, направленных на предупреждение коррупционных преступлений. При этом, как пояснилл М. Налибаев, будут учтены результаты общественного мониторинга и рекомендации местного сообщества. Им была также отмечена необходимость повышения имиджа государственных служащих, а для этого, подчеркнул глава нового ведомства, нужно формировать как у самих служащих госорганов, так и у населения нетерпимость к коррупционным проявлениям общества, выработать стойкий иммунитет к коррупционным проявлениям.

Затем слово было предоставлено заместителю акима области Ануару Чужегулову. Он отметил актуальность и своевременность создания данного органа, выразив уверенность в том, что созданное новое ведомство станет координатором работы по повышению уровня информированности населения о коррупции и вовлечению граждан в проекты Агентства. При этом он выразил готовность руководства области оказывать им всестороннее содействие в дальнейшей работе.

Выступивший следом заместитель председателя областного филиала партии «Нур Отан» Муханбет Жунбасов подчеркнул, что борьба с коррупцией является одним из приоритетов деятельности партии «Нур Отан». Ведущее политическое объединение страны имеет специальную программу, в которой партийцы призывают к консолидации все силы общества с тем, чтобы придать анитикоррупционной деятельности характер общенародного движения. Что скрывать, из-за коррупционных деяний, происходящих в учреждениях органов власти, в госорганах, люди не только опасаются снижения качества оказываемых услуг, но и теряют веру во власть, что само по себе является тревожным сигналом, справедливо сетует М. Жунбасов. Там, где существует порядок, дисциплина, соблюдаются законы о государственной службе, кодекс чести государственной службы, исключаются коррупционные проявления, подчеркнул он. Чтобы начать широкомасштабное «наступление» на такую социальную опухоль, как коррупция, необходимо институтам государственной власти в первую очередь завоевать доверие населения, работать с людьми, заново формируя давно позабытые нормы морали и нравственности. Ведь только тогда, когда в общество придет осознание неприемлемости самого существования этого явления, можно будет говорить о разрушении почвы, которая взращивает коррупцию, а без «подпитки» снизу любое действие обречено на вымирание. В этой борьбе каждый должен начать с себя, и только тогда народ будет доверять представителям власти и сотрудникам госорганов, справедливо отмечает партиец.

В целом, здесь важно понять, что невозможны никакие серьезные успехи в борьбе с коррупцией без общественного контроля за деятельностью государственных служащих. На этот факт особо обратила внимание президент ОЮЛ «Гражданский альянс Мангистауской области» Жаксыгуль Маханбетова. В своем выступлении она подчеркнула необходимость тесного взаимосотрудничества и координации действий всех государственных органов с институтами гражданского общества – как одну из форм достижения поставленных руководством страны задач в сфере борьбы с коррупцией.

В ответ глава вновь созданного регионального ведомства заверил, что все предложения, исходящие от институтов гражданского общества, населения, представителей разных сфер, будут находить живой отклик в департаменте Агентства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции по Мангистауской области.

– Население не должно оставаться сторонним наблюдателем в борьбе с коррупционными проявлениями, наоборот, необходимо консолидировать усилия в общей борьбе, выработать гражданскую позицию нетерпимости к коррупции, вносить свои предложения по вопросам противодействия коррупции, совершенствования и улучшения деятельности госслужащих, – сказал Максут Налибаев.

Нужно отметить, что формирование атмосферы нетерпимости к коррупции в обществе Глава нашего государства Н. Назарбаев назвал самой важной частью работы в борьбе с ней. Наше законодательство о государственной службе ли, судебной системе ли, правоохранительных органах ли имеет ярко выраженный антикоррупционный характер. Ну, а с вступлением в действие с 1 января этого года новых Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов значительно усиливается ответственность любого чиновника, уличенного в совершении коррупционных деяний. Каждый из них, невзирая на занимаемые должности и ранги, будет привлечен к ответственности по всей строгости закона.

Теперь, как проинформировал участников семинара заместитель начальника департамента Даурен Умаргалиев, по всем коррупционным преступлениям предусмотрена конфискация имущества. Введен пожизненный запрет на право занимать должности в госорганах для лиц, уволенных за совершение коррупционных правонарушений. Они не могут быть освобождены от уголовной ответственности даже в связи с примирением сторон. Ужесточены и штрафные санкции. К тому же, если до первого января текущего года можно было применить условную меру пресечения в отношении мздоимца, то с первого же дня текущего года на лиц, совершивших коррупционные преступления, установлен запрет на назначение им условного осуждения. В качестве уголовного наказания введены штрафы в размере, кратном сумме или размеру полученной взятки, соответствующие международным стандартам. Ну, а размеры штрафов довольно внушительные. И чем больше сумма полученной взятки, соответственно, больше и размер штрафа. Если в определенное судом время штраф не будет оплачен, то автоматически применяется основная мера наказания – лишение свободы

Новое законодательство определяет и степень тяжести коррупционного преступления: теперь оно приравнивается к таким особо тяжким преступлениям, как террористические или военные преступления. Стоит также отметить, что если по отдельным общеуголовным видам преступлений действуют сроки давности, то в отношении коррупционных преступлений с января 2015 года такое понятие как «срок давности» действовать не будет. Любое коррупционное деяние 10-ти, 20-ти, 30-тилетней давности (и более), всплыв, автоматически дает право для возбуждения против взяточника уголовного дела со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Затем, после выступлений докладчиков состоялся взаимополезный диалог. В частности, секретарь Тупкараганского районного маслихата Айкумис Досанова подняла вопросы, связанные с исполнением обязанностей, предусмотренных законодательством о противодействии коррупции, о качестве и стандартах оказываемых государственных услуг. Она справедливо отметила, что сегодняшнее состояние борьбы с коррупцией все еще оставляет желать лучшего по той причине, что недостаточно учитывается государством фактор социальной обусловленности мер воздействия на коррупционную преступность.

– Для повышения эффективности борьбы с коррупцией необходима активизация комплекса мер как политического, правового, так и нравственного порядка и содержания, нужна активная жизненная и политическая воля всего народа Казахстана, ориентированная на создание в обществе атмосферы непримиримости с коррупцией. И тогда можно рассчитывать на определенные положительные результаты. Зачастую представители госорганов грешат затягиванием ответов просителям вместо того, чтобы своевременно и грамотно отвечать на запросы заявителей, потому люди вынуждены давать взятки, делать презенты госслужащим, чтобы ускорить процесс продвижения своих заявлений и просьб. Только тогда, когда представители местных исполнительных, государственных, правоохранительных и других органов и систем, представляющих государство, будут честно, порядочно и ответственно исполнять свои обязанности, являя собой образец представителя государства и руководствуясь кодексом чести, предоставлять населению качественные услуги, причем, вовремя, в срок, установленный законодательством, народ будет доверять им, – обратилась Айкумис Досанова к сидевшим в зале участникам форума, многие из которых работают в органах власти и в государственных структурах. Выступающая отметила также необходимость расширения полномочий ЦОНов. Передача им многих процедур оформлений документов, которыми сегодня все еще занимаются госслужащие, работающие в исполнительных органах, избавит население от вынужденного «битья поклонов» представителям органов власти, зависеть от их настроений и прихотей. Секретарь Тупкараганского районного маслихата, обращаясь к работникам центров обслуживания населения, также подняла вопрос об организации выездных ЦОНов, что значительно сэкономило бы и время, и нервы сельчан, живущих в глубинке, где нет отделов центров обслуживания населения, и потому вынужденных для оформления необходимых им документов выезжать в районные центры.

Многие аргументы, которыми справедливо апеллировала к залу Айкумис Досанова, вызвали у слушателей шквал аплодисментов, поскольку выступающая, много лет проработавшая в системе исполнительных и государственных органов, знает о проблемах в этой сфере не понаслышке и поднимает их аргументировано.

В ходе форума состоялось подписание меморандумов о взаимном сотрудничестве в сфере борьбы с коррупцией между руководствами нового ведомства и Мангистауского филиала партии «Нур-Отан», а также ОЮЛ «Гражданский альянс Мангистауской области».

По завершении мероприятия организаторы провели брифинг с представителя СМИ. Свое сотрудничество – подписание меморандумов о взаимодействии с партийным блоком региона и представителями института гражданского общества глава департамента Агентства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции по Мангистауской области объясняет тем, что в эти органы очень часто обращаются люди со своими бедами и проблемами, жалобами и предложениями. – Они непосредственно соприкасаются с народом, и мы надеемся, от них будет исходить много предложений, озвученных населением. Уверен, что совместная работа значительно повлияет на снижение уровня коррупционных проявлений в регионе, – выразил надежду М. Налибаев. – Со своей стороны мы приложим максимальные усилия по обеспечению безупречности принимаемых процессуальных решений, став гарантами защиты прав граждан. Служение народу – наша обязанность, – заключил беседу с журналистами глава регионального ведомства.