Таможня Мангистау: тенденции положительные

«Если государство хочет иметь внешнеэкономическую самостоятельность

 и независимость, оно должно иметь крепкую таможню».

Нурсултан Назарбаев

 

В рамках работы по созданию Евразийского экономического союза: «Восемьдесят дней интеграции» 21 мая в Мангистау прошел пресс-тур, в ходе которого были озвучены результаты работы ведомства за первый квартал, а также степень готовности вхождения Казахстана в данный союз. Помимо этого специалисты рассказали о работе отдельных подразделений: таможенного поста Актау-ЦТО (центр таможенного оформления), а также регионального управления мониторинга.

Эффективная работа и упрощение процедур

Как было озвучено, одним из важных направлений деятельности таможенных органов является совершенствование таможенного администрирования, поддержка предпринимательства, а также защита прав и законных интересов участников внешнеэкономической деятельности.

– Перед таможенной службой Казахстана стоят задачи, поставленные Главой государства в Послании народу Казахстана «Казахстанский путь – 2050», где основной упор сделан на сокращение сроков таможенной обработки грузов, повышение пропускной способности пограничных переходов, а также упрощение процедур экспортно-импортных операций, – говорит заместитель начальника департамента таможенного контроля по Мангистауской области Абдикерим Уалиев. – Кроме эффекта сотрудничества между странами, таможенная политика имеет непосредственное отношение и к государственной казне, как прямой источник ее пополнения. Как вы знаете, более трети республиканского бюджета формируется за счет поступлений от внешней торговли. По итогам 2013 года в сравнении с 2009 годом поступление ввозных таможенных пошлин в РК увеличилось в 3,3 раза.

Внешнеторговый оборот Мангистауской области(без учета торговли внутри Таможенного союза) за первый квартал 2014 года составил 2,9 млрд. долларов и по сравнению с аналогичным периодом 2013 года (2,3 миллиарда) увеличился на 26,0%. Объем экспорта за первый квартал текущего года составил 2,7 млрд. долларов (в 2013 году эта сумма составила 2,1 миллиарда). Объем импорта за первый квартал текущего года составил 146,3 млн. долларов, что говорит о росте на 6,5% по сравнению с объемом импорта 2013 года – 137,4 млн.долларов. В структуре экспорта, как и прежде, основную долю составляет нефть – 99,3%.

В рамках модернизации таможенной службы идет работа по сокращению административных барьеров. Проводимая работа направлена на улучшение качества таможенного контроля и упрощение таможенных операций при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза.

– Наиболее эффективным решением ускорения прохождения грузов через таможенные границы является процедура предварительного информирования – получения информации о перемещаемых товарах заблаговременно, до ввоза грузов, – пояснил Абдикерим Уалиев. –В настоящее время система предварительного информирования успешно действует на автомобильных пунктах пропуска, в текущем году будет внедрена и на железнодорожном транспорте.

Так, за первый квартал текущего года на таможенном посту «Темир-Баба» с использованием предварительного информирования оформлено 437 деклараций (100% от общего количества), на посту «Тажен» выпущено 2 307 деклараций, что составило 99,9% от их общего количества.

– Хочется отметить успешное развитие института уполномоченных экономических операторов. Данный статус присваивается добросовестным участникам внешнеэкономической деятельности и позволяет проходить таможенную границу по принципу «зеленого коридора», с применением упрощенных процедур, что дает возможность минимизировать финансовые и временные затраты на совершение таможенных операций, – продолжает Абдикерим Уалиев.

Особое внимание уделяется внедрению электронного декларирования, при котором передача деклараций на товары и всех необходимых сведений будет производиться в электронном виде. Мангистауская область наряду с двумя другими станет пилотной площадкой для внедрения данной процедуры. Принимаемые меры сократят время таможенного оформления в пунктах пропуска, исключат возникновение очередей на границе и обеспечат благоприятные условия для участников внешнеэкономической деятельности.

В рамках подготовки к ЕЭП

Необходимо отметить, что данные меры неразрывно связаны с вступлением нашей станы в Единое экономическое пространство, в котором функционируют аналогичные механизмы регулирования экономики, существует единая инфраструктура и проводится согласованная политика, обеспечивающая свободное движение не только товаров, но услуг, капитала, рабочей силы. Как было отмечено, соглашения ЕЭП включают в себя согласованную экономическую политику, в частности, единую макроэкономическую и конкурентную. В области естественных монополий будут установлены единые принципы регулирования. Необходимость такой интеграции основывается на общности территориальных границ государств, близости характеристик исторического развития, взаимодополняемости природно-ресурсным, производственно-экономическим, транспортно-коммуникационным, социально-демографическим, научно-техническим потенциалами, а также общностью экономических проблем, внешнеэкономических и геополитических интересов.

На сегодняшний день создан и эффективно функционирует наднациональный орган трех стран – Евразийская экономическая комиссия, являющаяся двигателем интеграционных процессов и центром разработки предложений по гармонизации законодательства. Решением совета Евразийской экономической комиссии 9 октября 2013 года № 61 создана рабочая группа по совершенствованию таможенного законодательства. В настоящее время данная рабочая группа разрабатывает проект нового Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

– В целях дальнейшей модернизации таможенного регулирования при разработке проекта Таможенного кодекса ЕЭС предусматривается приоритетность электронного таможенного декларирования и применение письменного декларирования только в определенных таможенным законодательством случаях. Электронное и письменное таможенное декларирование документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения, будет производиться только в случаях, когда такие документы необходимы для проведения таможенного контроля, – сообщил А.Уалиев. – Помимо этого, предусматривается оптимизация сведений на товары, подлежащих декларированию и указанию в транзитной декларации, установление особенностей декларирования товаров с указанием одного классификационного кода товарной номенклатуры, в собранном или разобранном виде, использование механизма «единого окна», в том числе операций, связанных с прибытием, убытием и таможенным декларированием, а также установление прав и обязанностей таможенных органов и декларантов в случаях технических сбоев в информационных системах таможенных органов.

Удобство граждан и контроль постов

Как известно, обеспечение экономической безопасности на внешних рубежах Таможенного союза немыслимо без современного оснащения пунктов пропуска, чему уделено особое внимание. В пунктах пропуска установлены инспекционно-досмотровые комплексы, автоматизированные системы контроля доставки товаров, электронные пункты пропуска и т.д. С помощью технических средств таможенного контроля можно определить перемещаемые виды материалов и веществ и их соответствие сопроводительным документам. Это значительно снижает время таможенного контроля пассажиро- и грузопотока, а также обеспечивает возможность контроля труднодоступных мест транспортных средств. Специалисты департамента таможенного контроля рассказали о работе отдельных подразделений: таможенного поста Актау-ЦТО, где проводится оформление грузов, а также регионального управления мониторинга.

Сразу одиннадцать окон функционируют в Мангистауской таможне. Здесь же располагается три пост-терминала для оплаты. Электронная система управления очередью позволяет контролировать процесс, на которой уходит не более трех часов. Как сообщили специалисты департамента, в основном здесь оформляют ввезенное нефтяное оборудование и сельхозпродукцию, а на экспорт – аммиачную селитру. За первый квартал текущего года уже оформлено 1872 декларации.

Региональное управление мониторинга пунктов пропуска с центром в городе Актау функционирует с сентября 2011 года и является штабом всего запада Казахстана (Актюбинская, Атырауская, Западно-Казахстанская и Мангистаскуая области). В департаменте таможенного контроля нашей области функционирует трехуровневая система по мониторингу транспортных средств на границе РК, а именно ведется контроль трех таможенных постов «Темир-Баба», «Тажен» и «Морпорт Актау». Весь процесс отсматривается и записываются в режиме реального времени, для этого посменно работает группа из двадцати человек. «Недремлющее око» с нескольких сторон видит, как авто проходят автоматизированную регистрацию, систему радиационного контроля и инспекционно­-досмотровый комплексы, после чего грузы следуют на оформление.

За первый квартал текущего года транспортный контроль осуществлен в отношении 8576 транспортных средств международной перевозки (ТСМП), проверены 1783 универсальных разрешения, выданных по обмену с иностранными государствами (в т. ч. на въезд/выезд и транзит), выдано 130 отечественных разрешений, по которым взыскано сборов за проезд по территории РК на сумму 4,8 млн. тенге.

Сегодня увеличивается пропускная способность морского порта Актау и железнодорожной линии Болашак–Серхетяка, которая является частью будущего транснационального железнодорожного коридора и обеспечит выход грузопотоков с сухопутных к морским путям в регион Персидского залива. В настоящее время данный межгосударственный проект находится в завершающей стадии реализации. Помимо этого планируется увеличение географии авиасообщения между Казахстаном и Туркменистаном.