Внедрение бенефициарного права в Казахстане

Согласно новому стандарту к 2020 году все страны, поддерживающие инициативу прозрачности добывающих отраслей (ИПДО), опубликуют данные о бенефициарах (конечных владельцах) добывающих компаний. Стандарт также требует, чтобы политически значимые лица обеспечивали прозрачность относительно их права собственности в нефтяных, газовых и горнодобывающих компаниях.

С целью обсуждения вопросов, касающихся бенефициарного права, Гражданским альянсом Мангистауской области была организована общественная дискуссия по внедрению бенефициарного права в Казахстане, где участвовали представители государственных органов городского и областного уровней, добывающих компаний, партии «Нур Отан», СМИ, НПО, а также лидеры общественного мнения.

Реализация ИПДО осуществляется в Казахстане с 2005 года по инициативе Главы государства Н. А. Назарбаева. Этот проект имеет высокий статус международного, политического и антикоррупционного характера и направлен на прозрачность доходов компаний в добывающем секторе.

Руководитель Гражданского альянса Мангистауской области Жибек Ахметова проинформировала участников о вкладе добывающих отраслей в экономику Казахстана и прогрессе страны в реализации ИПДО.

Участники встречи обсудили разработанную «Дорожную карту» по бенефициарному праву, барьеры и возможности реализации бенефициарного права, выработали рекомендации и предложения по совершенствованию законодательства.

На законодательном уровне закреплена нормативная база, обязывающая недропользователей предоставлять отчетность по налогам и другим платежам в бюджет страны, подтвержденную аудитом в соответствии с международными стандартами.

Кроме этого, из республиканского бюджета на ежегодной основе выделяются средства для изготовления национальных отчетов по ИПДО, осуществляемой независимой аудиторской компанией, привлекаемой на конкурсной основе в соответствии с законом о государственных закупках.

Для координации реализации ИПДО в стране действует Национальный совет заинтересованных сторон (НСЗС), в составе которого представители Правительства, депутаты Мажилиса Парламента, ассоциаций нефтедобывающих, горнорудных компаний и неправительственного сектора. Все решения принимаются на консенсусной основе.

Все мероприятия проводятся в соответствии с рабочим планом, реализация которых контролируются Национальным Секретариатом ИПДО. Проводятся конференции, круглые столы, семинары, брифинги, рабочие встречи и т. д. Все мероприятия широко освещаются в СМИ, на официальных сайтах: комитета геологии и недропользования, ассоциаций, НПО и других.

Как отметила Жибек Ахметова в своем выступлении, личность фактических собственников – «бенефициаров», добывающих компаний, часто бывает неизвестна, будучи сокрыта за цепочкой неподотчетных юридических лиц.

– Эта проблема влияет и на другие секторы экономики, и часто является питательной средой для коррупции и уклонения от налогов. Люди, живущие в богатых природными ресурсами странах, рискуют особыми потерями, поскольку активы добывающих отраслей слишком часто используются нерационально и в коррупционных целях. Скрытое право собственности также создает проблемы для честных компаний, поскольку они не знают точно, с кем они имеют дело. Публикация информации о фактических собственниках поможет в обеспечении однородной конкурентной среды для всех компаний и даст им возможность понять, с кем они ведут бизнес. Эта информация будет общедоступной и будет публиковаться в отчетах ИПДО и/или открытых реестрах. Требования ИПДО вызвали проведение реформ в 20 странах, которые в настоящее время работают над созданием открытых реестров, – пояснила Жибек Ахметова. 

Мангистау Медиа

Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов статей и читателей. Ответственность за достоверность изложенной в статьях и комментариях информации несут авторы.