Анализ регуляторного воздействия – инструмент «умного регулирования»

В Актау прошел обучающий кустовой семинар по практике проведения анализа регуляторного воздействия для представителей местных исполнительных органов, маслихатов, региональных палат предпринимателей Мангистауской, Актюбинской, Атырауской и Западно-Казахстанской областей.

Этот семинар проводится Министерством национальной экономики РК и АО «Институт экономических исследований». Тренером семинара был квалифицированный эксперт в области реформ, сертифицированный специалист по АРВ, Сергей Пизиков, прошедший обучение в Luiss Guido Carli University (Рим, Италия).

– Целью данного семинара является преподнесение методики анализа регуляторного воздействия (АРВ) – Regulatory Impact Analysis (Assessment). По определению Организации экономического сотрудничества и развития, это «…процесс определения проблем и целей регулирования, выбора альтернатив достижения этих целей, с целью исключения излишнего и необдуманного регулирования, и с использованием научных и поддающихся последующей проверке техник, применяемых на всей имеющейся доступной информации, а также с учетом различных мнений, полученных в ходе консультаций, анализа издержек и выгод выбранных альтернатив…». Целью методики является повышение качества законотворческого процесса и исключение лишнего, необдуманного регулирования, которое влечет за собой большие затраты как для государства, так и для бизнеса, и населения в том числе. Таким образом, под АРВ понимается набор определенных средств, методик, способов, процедур, которые позволяют определенному государственному органу или чиновнику выработать адекватную политику и внедрить ее. Я скажу, что методика не новая, она придумана уже лет тридцать назад, появилась она на волне административных реформ в западных странах в 80-90-х гг. и представляет собой разновидность оценки программ и политик. Сейчас она применяется во всех странах организаций экономического содружества и развития (ОЭСР), большинстве постсоветских стран, а с 2015 года она стала обязательной в применении и в Республике Казахстан. С 2018 года применение этой методики используется для решения вопросов местных исполнительных органов. АРВ законодательно закреплено в Предпринимательском кодексе Республики Казахстан. Для чего нужны такие семинары? Смотрите что происходит. Издается указ о сокращении лицензирования на 50% . Госорганы одной рукой сокращают, а другой рукой тут же вносят нововведения. И вот цель этой методики состоит в том, чтобы при введении любого нового регуляторного инструмента разработчик мог не только объяснить, доказать логически, но и просчитать экономическую целесообразность его введения. На данный момент, честно говоря, она применяется пока еще мало, плохо, неумело. Но это простительно, так как мы все в процессе обучения. Для того и нужны такие семинары. И если этот инструмент заработает так, как он должен работать, то он, безусловно, обеспечит повышение качества законодательства, – рассказал Сергей Пизиков.

Как отметила руководитель областного управления предпринимательства и торговли Венера Мустапаева семинар, инициированный Министерством национальной экономики РК, продлится два дня.

– Первый день семинара будет посвящен комплексному изучению теоретической база АРВ, касающейся ее концепции, процедур, методологии и современных трендов мировой практики. Стоит отметить, что основная часть семинара будет включать практические задания по определению проблем и целей регулирования, выбора наиболее оптимальной регуляторной альтернативы, расчета выгод и затрат. Второй день будет отдан разъяснениям нововведений в связи с подписанием 24 мая 2018 года Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования регулирования предпринимательской деятельности» в части проведения АРВ, – отметила Венера Мустапаева». 

Мангистау Медиа

Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов статей и читателей. Ответственность за достоверность изложенной в статьях и комментариях информации несут авторы.