Предотвратить коррупционные риски

В департаменте Агентства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции состоялась пресс-конференция по итогам работы за первое полугодие текущего года.

На встрече с представителями СМИ, неправительственных организаций, специальной мониторинговой группы, совета по этике госслужащих и с участием блогеров выступили руководитель департамента Агентства РК по ДГС и ПК Нургуль Жанназарова, член совета по этике госслужащих Мурат Ешанкулов, начальник управления департамента Агентства РК по ДГС и ПК Жасулан Маршакулы, заместитель председателя специальной маониторинговой группы Асет Манов, руководитель управления контроля в сфере государственной службы Нурбол Долдашев.

Главный стимул - зарплата

В области действует 172 местных исполнительных органа. Штатная численность служащих составляет 1347 единиц, фактическая численность – 1257. На начало года численность вакантных мест составляла 159 единиц. За полугодие это количество было сокращено до 90, что составило 6,7 % ( по республике 7,1%).

- На сегодня укомплектованность штатной численности составляет 93,3%. Пополнение вакантных мест по сравнению с прошлым годом является результатом введения новой системы оплаты труда государственных служащих и проведения разъяснительных работ, - пояснила Нургуль Жанназарова.

За отчетный период в тестировании на прием в государственную службу приняли участие 2760 человек, из них 923 прошли отбор. Из всего количества тестируемых 1809 изъявили желание поступить на административную государственную службу и только 609 получили одобрение комиссии.

Работать в правоохранительных органах изъявил желание 951 человек, из них прошли отбор - 314.

- По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество желающих участвовать в тестировании возросло в 2 раза, что свидетельствует о положительном имидже государственной службы и увеличении интереса молодых специалистов, - отмечает руководитель департамента.

По итогам работы ведомства отмечено, что наблюдается снижение чистой сменяемости в 2,3 раза - 24 единицы (1,8%). За аналогичный период 2017 года сменяемость составляла 56 единиц (4,2%). Очевидным фактором тенденции названо увеличение размера заработной платы.

Непорядок с дисциплиной

С начала года с заявлениями в адрес госслужащих обратились 155 физических и юридических лиц, из них рассмотрено 121 обращение. Таким образом, количество заявлений за полугодие текущего года приравнялись к количеству обращений за 2017 год (158). Увеличилось количество госслужащих, привлеченных к дисциплинарной ответственности. В результате 30 проверок выявлены 54 нарушения. Для их устранения даны 20 рекомендаций.

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года, когда были наказаны пять сотрудников, то в этом году к дисциплинарному наказанию привлечены 13 сотрудников, из них получили предупреждение – 8, выговор – 3, строгий выговор – 2. Один человек привлечен к административной ответственности, согласно статье 274 Кодекса об административных правонарушениях РК и к штрафу в размере 84 175 тенге.

- Были внесены два предложения о возврате в государственный бюджет необоснованно выплаченного вознаграждения в размере 174 745 тенге. В первом случае в аппарате акима Каракиянского района, вовтором – в департаменте госдоходов. Факт незаконного вознаграждения также произошел в департаменте внутреннего аудита. Заместителю руководителя департамента Ж.Утегеновой и руководителю отдела Н.Киясу были перечислены премии со снятием дисциплинарных наказаний без согласия соответствующего органа. На сегодняшний день выясняется размер премии для возвращения в государственный бюджет, - пояснила руководитель ведомства.

Всего за два квартала текущего года проведено пять заседаний совета по этике и рассмотрено 45 вопросов, в том числе 20 дисциплинарных дел. По сравнению с предыдущим годом число дисциплинарных дел сократилось на 33,3%. Стали больше применятся превентивные меры по предупреждению тех или иных правонарушений.

На защиту прав госслужащих

Кроме как наказывать госслужащих департамент агентства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции может выступить на защиту прав государственных служащих.

Рассмотрены несколько случаев. Руководитель управления тарифного регулирования департамента госдоходов Мангистауской области М. Спабеков обратился с жалобой в территориальный орган агентства, заявив, что он не согласен с дисциплинарным наказанием в виде «предупреждение о несоответствии занимаемой должности». После проведения внеплановой проверки доводы М.Спабекова подтвердились. Приказ руководителя департамента государственных доходов о наложении дисциплинарного взыскания в отношении руководителя тарифного управления ДГД был отменен.

На основании обращения гражданина К.Шилдебай была проведена проверка в акимате Мунайлинского района, где были выявлены нарушения законодательства. К примеру, руководителем аппарата акимата района при оформлении необходимых документов о выдаче служебной квартиры начальнику Мунайлинского районного отдела внутренней политики и развития языков С.Ногаевой были допущены нарушения. В итоге после вмешательства территориального департамента агентства незаконно полученная квартира была возвращена государству.

Ошибки неминуемы

За первое полугодие 2018 года государственными органами было оказано 3 223 620 госуслуг, что на 45,4% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В их числе местными исполнительными органами оказано 1 683 221 услуга, централизованными государственными органами - 1 540 399.

Выросло количество услугополучателей в электронном формате. Благодаря совместным усилиям департамента и областного филиала НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» 58 % граждан в получили электронные цифровые подписи (ЭЦП).

Проведено 29 проверок качества оказания госуслуг, выявлено 469 недоработок. Самое большое количество нарушений выявлено в деятельности ГУ «Актауский городской отдел архитектуры и градостроительства» - 102; департамента государственных доходов – 82; Мунайлинского районного отдела архитектуры и градостроительства – 81.

Было внесено 387 рекомендаций по качественному оказанию государственных услуг, все из которых были исполнены, 35 должностных лица понесли дисциплинарные наказания. За просрочку и порядок рассмотрения обращений граждан составлены 20 административных протоколов, должностные лица были оштрафованы на сумму 685 тыс. 425 тенге, которая полностью взыскана.

Поступило 19 обращений от физических и юридических лиц по вопросам качества оказания государственных услуг, из которых рассмотрено 17. В настоящее время по одному обращению дело все еще рассматривается, по второму - было приостановлено по просьбе заявителя. По 9 обращениям факты были подтверждены.

К примеру, в департамент обратилась гражданка А.Жумагалиева, которая пожаловалась на действия акимата сельского округа Умирзак, который отказал измененить целевое назначение земельного участка на основании решения ГУ «Актауского городского отдела земельных отношений». После обращения были проведены внеплановые проверки, где были выявлены нарушения законодательства. По результатам проверки в адрес акима города Актау было направлено представление об устранении нарушений законодательства и привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности. В итоге главный специалист городского отдела земельных отношений Ж.Роман получил выговор. Таким образом, целевое назначение земельного участка А.Жумагалиевой было изменено.

Совместно с неправительственными организациями проведены 53 мероприятия по общественному контролю методом «Тайный покупатель» и организовано 28 пост-контроля.

Профилактика коррупции сыграла роль

Согласно Антикоррупционной стратегии «2015-2025», агентство особое внимание уделяет профилактическим мероприятиям по предотвращению коррупции. За прошедшие 6 месяцев сотрудниками департамента проведено 886 встреч в различных форматах с трудовыми коллективами области, в которых приняли участие более 70 тысяч человек. Было организовано 786 семинаров и лекций, 17 круглых столов, 6 форумов и конференций, 7 интеллектуальных конкурса, 24 флешмоба, 15 спортивных состязаний и 31 общественная акция разного характера.

Департаментом агентства впервые среди всех регионов проведена масштабная акция на тему «Нет места для коррупции в сфере культуры и искусства».

Мероприятие организовано в рамках реализации 9-го направления Послания Президента «Новые возможности развития в условиях четвертой промышленной революции» и подпрограммы «Өзгерістерді өзіңнен баста» программы «Рухани жаңғыру».

В целях формирования антикоррупционной культуры были представлены театрализованные постановки школьников из творческого дома «Асыл сөз» г.Жанаозен и студентов Мангистауского колледжа искусств «Өнерге қиянат». Также проведено состязание акынов-импровизаторов. Основная цель акции – предотвращение и формирование принципа «нулевой терпимости» к коррупционным проявлениям в области культуры и искусства.

В рамках антикоррупционных профилактических мероприятий, проводимых департаментом, регион с гастролями посетили обладатели Гран-при международного творческого фестиваля «Шабыт», коллектив театра сатиры и эстрады «Екі езу» из города Актобе.

Лауреаты I Республиканского конкурса сатиры и юмора «Екі езу» побывали с программой «Сатира против коррупции» в районных центрах Бейнеу, Шетпе, в городах Форт -Шевченко и Жанаозен.

В апреле в Актау стартовал марафон-эстафета «Адал жол - Честный путь». Подведение итогов регионального этапа эстафеты состоится в областном центре 9 декабря к Международному дню борьбы с коррупцией.

Вэтом году с помощью нового проекта«Карта общественного контроля» жители региона смогут проводить мониторинг средств, выделяемых из бюджета.

- Такая схема взаимодействия с гражданами позволит охватить общественным контролем каждый тиын, выделяемый из бюджета. Запуск проекта позволит жителям области знать не только где, как и на что выделяются средства, но и данные о составляющих закупаемых работ и услуг. Карта общественного контроля будет осуществлять работу через сеть региональных мониторинговых групп, которые созданы во всех райцентрах и городах областного значения. В их состав вошли представители всех сельских округов. Контакты руководителей мониторинговых групп внесены в эту карту. Каждый из членов мониторинговых групп может направлять или напрямую, или через своего руководителя вопросы, в том числе по освоению бюджета четвертого уровня. Этот формат прежде всего повысит роль мониторинговых групп в районах и округах. Поддержка агентства и результативное реагирование на все виды их обращений будет мотивировать гражданских активистов, - считает Нургуль Жанназарова.

С целью снижения влияния коррупционных рисков и защиты интересов инвесторов в регионе запущен проект «Антикоррупционное сопровождение инвесторов» и создан проектный офис.