Неблагодарная работа

«27 шаг: Дальнейшее развитие института частных судебных исполнителей. Поэтапное сокращение государственной службы судебных исполнителей»

(План нации «100 конкретных шагов»)

В Мангистау работа судебным исполнителем не является привлекательной.

Согласно озвученному Президентом страны Плану нации по дальнейшему обеспечению верховенства закона, с 2016 года началась передача некоторых функций от государственных судебных исполнителей частным. В частности, в пользу юридических лиц будут переданы исполнительные производства, которые в среднем составляют 20% от общего количества, а также остальные категории, такие как взыскание алиментов, заработной платы, пенсии и производства неимущественного характера – порядка 93%. В результате из 1 275 государственных судебных исполнителей в стране к 2018 году останется только 30%. Все это согласно планам министерства юстиции РК должно положительно сказаться на результатах деятельности судебных исполнителей. Но, как гласит народная пословица «гладко было на бумаге, но забыли про овраги».

Руководитель региональной палаты частных судебных исполнителей Мангистауской области Жанабай Кемелханов с грустью вспоминает времена, когда практически все дела судебных исполнителей касались государства и легко решались различными государственными органами. В данный момент практически все предприятия являются частными, судебные споры идут между юридическими и физическими лицами и привлечь на помощь государственные структуры практически невозможно.

Жанабай Кемелханов считает, что нарекания в адрес судебных исполнителей связаны с тем, что жителей Мангистау нельзя считать законопослушными гражданами.

– В Мангистау у людей такой менталитет – должники свои долги всем прощают, а граждане проигравшие суд не спешат выполнять судебные решения, – говорит Жанабай Шандыбаевич.

В качестве примера журналистам был предоставлен такой факт из недавней практики судебных исполнителей:

«Решением специализированного межрайонного экономического суда Мангистауской области от 8 января 2016 года (дело №2-3017/2-2015) на ответчика ТОО «ShellStone» была возложена обязанность по уборке песчаного отвала с территории ракушечного карьера ТОО «Бай Бег».

Данное решение суда 2 февраля 2016г. вступило в законную силу и 28 февраля 2016г. было предъявлено истцом ТОО «Бай Бег» к принудительному исполнению в производство частного судебного исполнителя С.Шамханова.

Руководствуясь нормой пункта 1 статьи 37 Закона РК «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей», С.Шамханов своим постановлением от 30 марта 2016г. возбудил исполнительное производство, на основании вышеуказанного судебного решения.

Судебный исполнитель неоднократно уведомлял ответчика ТОО «ShellStone» о необходимости исполнения судебного решения в установленные законом сроки с одновременным предупреждением о применении мер административного и уголовного характера к руководителю товарищества, за неисполнение названного судебного решения.

Между тем, ответчик ТОО «ShellStone» на протяжении 54 дней со дня возбуждения исполнительного производства судебным исполнителем, не исполнял вышеуказанное судебное решение, вопреки уведомлениям частного судебного исполнителя о необходимости исполнения этого судебного решения. А руководитель товарищества обращался с многочисленными жалобами в органы юстиции и прокуратуры, упрекая частного судебного исполнителя во всех своих невзгодах, осознавая при том, что ему все равно придется исполнять судебное решение, поскольку суд своим определением отклонил ходатайство ТОО «ShellStone» отсрочить на более поздние сроки исполнение основного судебного решения.

Наперекор судебному решению и законам, ответчик ТОО «ShellStone» известил судебного исполнителя о том, что намерен исполнить судебное решение только в 2017 году, тем самым норовясь установить самостоятельный порядок.

Ко всему этому, руководитель ТОО «ShellStone» проигнорировал неоднократные требования судебного исполнителя явиться по полученным им повесткам.

За все эти перечисленные действия вышеприведенным законом предусмотрена ответственность за неявку по повестке судебного исполнителя (пункт 2 статьи 16). А также судебному исполнителю предоставлено право по обращению с представлением в суд взыскать с должника пени в доход государства при неисполнении ответчиком требований судебного исполнителя в установленный законом срок (пункт 2 статьи 104). И поэтому судебный исполнитель был вынужден через областной департамент юстиции обратиться с представлением от 19 августа текущего года о привлечении руководителя ТОО «ShellStone» к административной ответственности за неявку по повесткам к судебному исполнителю.

Постановлением специализированного административного суда г. Актау от 5 октября 2016г. руководитель ТОО «ShellStone» был подвергнут административному штрафу в размере 6 363 тенге.

Наряду с этим, определением специализированного межрайонного экономического суда №4712-16-00-2м/655 от 14 ноября текущего года с ТОО «ShellStone» была взыскана пеня в доход государства в размере 1 145 340 тенге за неисполнение судебного решения в установленные законом сроки, по представлению С. Шамханова от 14 октября 2016 года.

В конечном итоге, вступившее в законную силу судебное решение подлежит беспрекословному исполнению, и нужно понимать, что его неисполнение, является поводом для его принудительного исполнения, с применением мер и способов, предусмотренных законом.

Иначе говоря, это естественный порядок, без которого немыслимо обеспечение правосудия.

Ввиду этого, региональная палата частных судебных исполнителей Мангистауской области призывает всех придерживаться установленного порядка и исполнять вступившие в законную силу судебные решения.

В лихие 90-е годы люди отвыкли поступать честно, и хотя этот период мы благополучно прошли, но у многих в памяти и сознании остались слова «попадалово» и «кидалово». Бизнесмены считают, что можно не выплачивать зарплату своим рабочим. А многие из рабочих не считают чем-то страшным, если они оказались в ситуации «попадалова».

Но с проблемами невыплаты зарплаты все более-менее стабилизировалось, благодаря тому, что этой проблеме стали уделять внимание государственные органы такие, как прокуратура, департамент труда и акиматы.

– Но дела связанные с банковской деятельностью и возврата денег по алиментам являются настоящей головной болью для судебных исполнителей, – сетует Жанабай Кемельханов. – В былые времена алиментщик не имел шансов скрыться, даже если он выезжал в другой регион он становился на предприятии на воинский учет и прописывался. И исполнительный лист тут же приходил в бухгалтерию по его новому месту работы. А если он не работал, то ему грозила уголовная статья – за тунеядство. И работал он уже в колонии и платил алименты из тех денег, которые зарабатывал в колонии.

По словам Жанабая Камельханова, и в настоящее время найти отца-алиментщика не очень сложно, а вот получить с него деньги зачастую невозможно. Большинство из них не работает, зарплату не получает и своего имущества, которое можно было бы конфисковать не имеет.

Такая же история по долгам с банковскими кредитами. По мнению Жанабая Кемельханова кредитные комиссары банков не особенно утруждают себя проверками платежеспособности своих клиентов.

– Раздают кредиты направо и налево, – говорит Жанабай Кемельханов. – А когда клиент перестает платить по кредиту, обращаются в суд. Мы вынуждены искать должника, и находим, но опять возникает та же сложность, должник оказывается абсолютно не кредитоспособным. Ни денег у него нет, ни имущества.

В настоящее время довольно популярна мера в виде временного ограничения на выезд должника из РК. Это означает, что должник не сможет выехать за рубеж, его попросту не выпустят из страны таможенная и миграционная службы. Часто такая мера действует. Также как и арест автомобиля в случае неуплаты штрафа. Наложить арест на имущество не всегда возможно, потому, что формально у должника просто нет имущества. Он так же живет припеваючи – в квартире, оформленной на тещу, ходит в собственное кафе, оформленное на тестя, ездит на машине по доверенности от сына, руководит предприятием, которое числится за братом, а сам гол, как сокол.

Министерство юстиции полагало, что число частных судебных исполнителей в кратчайшее время значительно вырастет, и люди просто бросятся искать себе работу в этой структуре.

Но Жанабай Кемельханов отмечает, что наплыва новых сотрудников палата частных судебных исполнителей не испытывает. Даже, наоборот, на данный момент в палате 20 вакантных мест, и занять их никто не торопится. Количество дел на каждого сотрудника составляет от тысячи и более. Такое количество должников даже просто обзвонить не просто, а уж встретиться и долги собрать практически невозможно. Поэтому из 39 313 дел, которые находились в исполнительном производстве, окончено только 14622.