На страже закона: итоги работы областной прокуратуры

В ходе состоявшегося на прошлой неделе брифинга прокуратура Мангистауской области подвела итоги работы за первое полугодие текущего года и наметила основные задачи своей деятельности, направленные на обеспечение законности и правопорядка, защиту прав граждан и социально уязвимых слоев населения, предпринимателей.

Спикеры – начальник управления по надзору за законностью в социально-экономической сфере Арман Мукашев, начальник управления по представительству интересов государства в суде Серик Амиров, исполняющий обязанности начальника управления по надзору досудебной стадии уголовного процесса, начальник управления по надзору судебных актов по уголовным делам Серик Ешетов ознакомили представителей СМИ региона с основными приоритетными направлениями и итогами деятельности органов обеспечения законности за первое полугодие.

Социальная стабильность – на первом плане

Как было отмечено в ходе брифинга, в целях защиты конституционных прав граждан по инициативе органов прокуратуры за шесть месяцев этого года в акимате области проведено десять заседаний антикризисного штаба по урегулированию вопросов очагов социальной напряженности в трудовых коллективах нефтяного сектора и даны соответствующие рекомендации.

Также за первое полугодие органы прокуратуры обеспечили погашение задолженности по заработной плате 386 работникам на сумму 189, 8 млн. тенге.

– После вмешательства органов прокуратуры руководство ТОО «АктауОйлМаш» выплатило 75 млн. тенге, погасив тем самым образовавшуюся длительную задолженность по выплате заработной платы перед 143 работниками предприятия. Также после вручения предостережения руководству ТОО «Хазар Мунай» обеспечено полное погашение задолженности на сумму более 25 млн. тенге 38 работникам, – подчеркнул начальник управления по надзору за законностью в социально-экономической сфере Арман Мукашев.

Всего же прокуратурой Мангистауской области за первые шесть месяцев 2016 года в социально-экономической сфере проведено 233 проверки, начато 61 досудебное производство, выявлено 8458 нарушений, внесено 1265 актов прокурорского надзора, отменено 339 незаконных актов, защищены конституционные права 35751 гражданина, привлечено к различным видам ответственности 1890 лиц.

По актам прокурорского реагирования в доход государства возмещено 5,4 млрд. тенге, взыскано административных штрафов (20,6 млн. тенге), возвращено имущества на сумму 38,4 млн. тенге.

О госзакупках

Проверки по вопросу соблюдения законности при проведении государственных закупок дали свои результаты. К примеру, выявлены незаконно проведенные государственные закупки в более сорока объектах образования г. Актау, по представлению, внесенному в адрес акима города, к дисциплинарной ответственности привлечено 42 должностных лица.

Также по выявленным нарушениям в ходе судебного процесса норм закона «О государственных закупках» в адрес уполномоченного органа финансового контроля по Мангистауской области внесено представление, по результатам рассмотрения которого к административной ответственности по статье 207 Кодекса об административных правонарушениях привлечен главный врач Мунайлинской районной больницы, на которого наложен штраф в размере 30 МРП.

«Доступное жилье» становится еще доступнее?

Прокуратурой г. Актау выявлены факты незаконного распределения трёх квартир семьям, не соответствующим требованиям программы «Доступное жилье-2020». Данные факты зарегистрированы в Едином реестре досудебных расследований прокуратуры г. Актау по ст. 361 ч.3 Уголовного кодекса РК и находятся на стадии расследования.

Защита прав несовершеннолетних

Как было отмечено в ходе брифинга, прокуратура особое внимание уделяет обеспечению защиты прав несовершеннолетних.

– Мерами прокурорского реагирования защищены права 29140 несовершеннолетних. Проводимая работа по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних позволила добиться снижения в текущем году количества преступлений, совершенных несовершеннолетними на 25,8%, а также преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних на 61,2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, – пояснил начальник управления по представительству интересов государства в суде Серик Амиров.

Работники прокуратуры Мангистауской области в ходе рейдовых мероприятий выявляют как факты неисполнения гражданами родительских прав, так и незаконные факты осуществления трудовой деятельности несовершеннолетними. К примеру, результатом одного из прокурорских рейдов стало ограничение сроком на шесть месяцев гражданки Есболаевой в родительских правах в отношении двух её несовершеннолетних детей. Решением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав дети переданы на патронатное воспитание бабушки.

В другом районе нашей области – Мунайлинском – прокуратура, расследуя факт пропажи несовершеннолетней А.Бегжан, установила, что в течение двух лет несовершеннолетняя работала кондуктором без заключения трудового договора и без согласия родителей. В результате работодатель привлечен уполномоченным органом к административной ответственности.

Факт осуществления трудовой деятельности несовершеннолетней в качестве официанта без заключения договора и без согласия родителей выявлен также прокуратурой города Актау в кафе «Радуга». По акту надзора уполномоченным органом предприниматель привлечен к административной ответственности.

О криминогенной ситуации

О процессе осуществления надзора за законностью досудебной стадии уголовного процесса в ходе брифинга рассказал исполняющий обязанности начальника управления по надзору досудебной стадии уголовного процесса Жандарбек Спан.

– Криминогенная ситуация в области характеризуется небольшим снижением преступности на 5,8% (с 4436 до 4177). Прокуратурой области принимаются меры по активизации профилактических мероприятий и координации работы правоохранительных органов. На текущий год запланирован ряд заседаний координационного совета правоохранительных органов, в ходе которых будут выработаны комплексные и пошаговые меры, направленные на оздоровление обстановки и разрешение проблемных вопросов, – отметил Ж. Спан.

Согласно статистике, озвученной органами прокуратуры, за шесть месяцев 2016 года зарегистрировано 454 тяжких преступления, из которых раскрыто 75,5%, 24 особо тяжких преступления, из них раскрыто 93,1%.

Наблюдается рост по отдельным категориям преступлений, таким как убийства (на 112,5% – с 8 до 17),умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (на 39% – с 18 до 25).

Снижение наблюдается по преступлениям средней тяжести (на 1,7% – с 2366 до 2326), а также небольшой тяжести (на 30,1% – с 1212 до 847),разбоев (на 25% – с 20 до 15), грабежей (на 32,5% – с 123 до 83), краж чужого имущества (на 5,7% – с 1776 до 1675)и хулиганств (на 37,2% – с 468 до 294).

В ходе брифинга было отмечено, что за первое полугодие на 4,1% произошло снижение раскрываемости преступлений (с 81,1% до 77%), что связано с отсутствием ведомственного контроля со стороны руководства ДВД области и с тем, что вовремя не были приняты профилактические меры. Областная прокуратура внесла представление об устранении нарушений законности в адрес руководства департамента внутренних дел Мангистауской области.

Служебные проверки и дела уголовные

Восемь сотрудников органов внутренних дел наказаны по результатам рассмотрения и проведения служебных поверок в дисциплинарном порядке.

– Окончено производством 1923 уголовных дела, из них направлено в суд 1189, прекращено производством 2785, в том числе по реабилитирующим основаниям 2051 дело. По нереабилитирующим основаниям прекращено 734 дела, с прерыванием сроков досудебного расследования 1517 дел.

Прокурорами возбуждено 115 уголовных дел, из которых 14 дел –коррупционных, 20 – направлено в суд, прекращено – 31, сроки досудебного расследования прерваны по 18 делам, остальные уголовные дела находятся в производстве. На дополнительное расследование направлено 18 уголовных дел, поддержано 171 ходатайство следователей о санкционировании меры пресечения в виде ареста, отказано в поддержании 16 ходатайств, судом дано 157 санкций на арест, – привели статистику спикеры.

Также в рамках исполнения указания Генеральной прокуратуры органы прокуратуры Мангистауской области принимают меры по активизации и более широкому применению меры пресечения в виде залога. К примеру, за первые шесть месяцев текущего года в отношении 481 обвиняемого и подозреваемого применена мера пресечения в виде залога. Таким образом, залог как мера пресечения из числа всех избранных мер составляет 70,4%.

Прокуратура области особое внимание уделяет качеству предварительного расследования уголовных дел органами следствия и дознания, проводя на постоянной основе оперативные совещания, в ходе которых обсуждаются вопросы качества следствия и дознания, определяются нарушения и вырабатываются соответствующие рекомендации.

Продолжается работа по активизации деятельности процессуальных прокуроров. За первое полугодие 2016 года по 66 уголовным делам назначены процессуальные прокуроры, по 39 делам заключены процессуальные соглашения в форме сделки о признании вины, по 15 делам в заключении сделки было отказано.

Возмещение ущерба

Прокуратура Мангистауской области держит на постоянном контроле вопросы возмещения ущерба по оконченным уголовным делам, в том числе в доход государства. За шесть месяцев 2016 года государству уголовными правонарушениями причинен ущерб в сумме 7 млрд. 604 млн. 763 тыс. тенге, возмещено в ходе досудебного расследования 5 млрд. 836 млн. 685 тыс. тенге. Таким образом, возмещаемость составила 76,7%.

В рамках исполнения поручения Генеральной прокуратуры о более широком ориентировании судов на назначение кратного штрафа по коррупционным преступлениям назначены штрафы по коррупционным делам в отношении одиннадцати лиц на сумму 64, 5 млн. тенге.

По апелляционному протесту государственного обвинителя – процессуального прокурора обращено взыскание с осужденных Тулегенова К. и Умурбаева Ж. в доход государства 38 млн. тенге.

Дела резонансные

Состоялись судебные акты по уголовным делам, вызвавшие общественный резонанс в регионе. Это дела в отношении бывшего руководителя медицинского отдела ДВД области Ирмуханова Р. по факту взятки, председателя ревизионной комиссии по Мангистауской области Нысанбаева М., его заместителя Аменова А. по факту злоупотребления должностными полномочиями, главного специалиста ревизионной комиссии Саналиева К. по факту получения взятки от бывшего директора КДК им. Абая Дирра Ю. (на момент совершения преступления занимавшего пост заместителя акима г.Актау) и в отношении Таскали Б. по факту пропаганды терроризма.

По всем делам обеспечено стопроцентное участие прокурора.

Исполнительное производство

Как отметили спикеры, в сфере исполнительного производствапроведено 92 проверки, удовлетворено 50 протестов и 81 представление, к дисицплинарной ответственности привлечено 21 лицо, к административной – 61, возбуждено пять уголовных дел. Сумма реального исполнения составила более 250 млн. тенге, из них более 225 млн. тенге взыскано мерами прокурорского реагирования.

По акту прокурорского реагирования в соответствующие органы переданы товары народного потребления (незадекларированные товары) в количестве 78 614 штук на сумму 164 млн. тенге, а также недвижимое имущество на сумму более 22 млн. тенге и 4 автомашины на 4 млн. тенге.

По взысканию алиментов проведено 29 проверок, удовлетворено 35 протестов, дано 4 разъяснения закона, рассмотрено с принятием мер 31 представление, к дисциплинарной ответственности привлечено 3 лица и к административной – 45 лиц, возбуждено 4 уголовных дела, сумма реального исполнения составила 1,8 млн. тенге.

Погашено 47,5 млн. тенге (из них 21,5 млн. по мерам прокурорского реагирования, защищены права работников 4 предприятий) долга по зарплате из 120 млн. тенге.

Гражданские и административные дела

Из пересмотренных апелляционной инстанцией 174 гражданских и 99 административных дел обязательной категории по протестам прокуроров приведены в соответствие с законом 10 судебных актов. К примеру, благодаря протесту прокурора г. Актау предотвращена потеря из бюджета более чем 1,2 млрд. тенге путем отмены судебного решения о признании химических отходов бесхозными и поступившими в республиканскую собственность, хотя, как установлено прокурорской проверкой, собственником указанных отходов является ТОО «KazakhstanPetrochemicalIndustries».

По результатам анализа гражданских дел в адрес уполномоченных органов внесено 13 представлений об устранении нарушений законности, в дисциплинарном порядке наказано 15 должностных лиц и 1 лицо привлечено к административной ответственности.

– Продолжается работа по пополнению бюджета путем внесения исков в суд. Областной прокуратурой выявлено 109 фактов, по которым с виновных правонарушителей не были взысканы суммы, потраченные на проведение различных экспертиз в размере более 1 млн. тенге. На сегодня, городскими и районными судами удовлетворены 16 исков прокуроров на сумму 168 426 тенге. Остальные иски находятся на стадии рассмотрения, – пояснил начальник управления по надзору судебных актов по уголовным делам Серик Ешетов.