«Развитое общество начинается с дисциплины и порядка во всем, комфортного подъезда,
аккуратного двора, чистых улиц и приветливых лиц.
Мы не должны мириться даже с самыми малыми правонарушениями, хулиганством,
бескультурьем, поскольку это нарушает общественный покой, снижает качество жизни».
(Из Послания Президента народу Казахстана)
Ощущение беспорядка и вседозволенности создает почву для более серьезных преступлений. Атмосфера нетерпимости к мелким правонарушениям – важный шаг к укреплению общественной безопасности, борьбе с преступностью. Нам нужно преодолеть правовой нигилизм и включить общество в дело охраны общественного порядка. Об этом говорил Президент, и, без сомнения, простые и понятные слова найдут отклик в сердце любого человека и гражданина. Понятно также, что нужны конкретные меры для того, чтобы нулевая терпимость к проявлениям любого рода беспорядка и непорядочности стала нормой общественной жизни. Прокуратурой города на 2015 год был разработан план организационных и практических мероприятий и действий правоохранительных и государственных органов по обеспечению принципа нулевой терпимости, верховенства закона и повышению уровня доверия населения. Намечена широкомасштабная работа, к которой подключаются неправительственные организации. Для повышения правосознания и правовой культуры граждан используются возможности СМИ, транслируются видеосюжеты, устанавливаются билборды и распространяются буклеты. К настоящему времени прокуратурой города проведен анализ этой работы, который и был представлен на круглом столе.
Ситуация оценивается критически. Согласно справке, зачитанной помощником прокурора города, «план мероприятий исполняется формально, работа с населением по формированию в обществе принципа нулевой терпимости пущена на самотек». К примеру, именно при анкетировании, проведенном сотрудниками прокуратуры, жители города в принципе узнали о нулевой терпимости. Часто высказывалось недовольство работой участковых инспекторов, более того, жители города в большинстве своем вовсе не знают, кто является у них участковым. Крайне недовольны актаусцы работой коммунальных служб, отмечают отсутствие достаточного количества мусорных урн во дворах и общественных местах.
В аналитическом отчете было отмечено также, что органами, задействованными в плане мероприятий, не проведена ни одна широкомасштабная акция с разъяснением принципа «Нулевая терпимость к беспорядку и правонарушениям». Если что и делается, то безрезультатно и явно недостаточно. Об этом убедительно свидетельствует рост мелких административных правонарушений в сравнении с прошлым годом. В частности, на 385 процентов больше совершено нарушений законодательства в сфере образования, на 5,7 процента отмечен рост случаев мелкого хулиганства, на 92,8 процента чаще нарушаются правила городского благоустройства. И, конечно же, по-прежнему пьем, курим, шумим в неположенное время и в неположенных местах, не контролируем своих детей…
Для активизации профилактических мероприятий прокуратурой предложено несколько конкретных действий. В частности, по мнению прокуратуры, необходимо изучить опыт зарубежных стран для внедрения в Актау института волонтерства и повышения активности и эффективности работы общественных формирований по обеспечению правопорядка. Предлагается внедрить в практику поощрение граждан, оказывающих содействие правоохранительным органам в выявлении всех видов правонарушений, в том числе и мелких. Создать и регулярно транслировать тематические видеоролики. Акимату и УВД города Актау рекомендуется провести встречи с работниками КСК, консьержами, общественными формированиями правоохранительной направленности и сходы населения для выработки и совместной реализации мер по профилактике правонарушений.
Эти и другие рекомендации были приняты к сведению, активно обсуждались, состоялся заинтересованный обмен мнениями.
В работе круглого стола приняли участие аким города Актау С. Трумов, секретарь городского маслихата М. Мулдагулов, прокурор города Т. Алибаев, начальник городского УВД Б. Акшауов, заместитель начальника административной полиции города Актау А. Абдулатов, помощник прокурора Е. Айнадинов.