Как снизить уровень коррупции, какие меры предпринять, чтобы исключить любые формы коррупции в обществе и обеспечить правильный процесс его развития? Как выработать механизмы противодействия коррупции? Эти вопросы были поставлены во главу угла при обсуждении темы «Роль общественности в формировании иммунитета государственных служащих против коррупции» на дискуссионной площадке, прошедшей в Актау накануне Дня Первого Президента, участниками которой стали представители МОФ партии «НурОтан», исполнительных и правоохранительных органов, сферы государственных услуг, областного филиала Агентства по противодействию коррупции.
Сегодня во всем мире коррупция признана системной угрозой экономическому и социальному развитию государства. В нашей стране борьба с этим негативным явлением стала одним из приоритетов государственной политики, поскольку это, прежде всего, угрожает национальной политике.
Коррупция запустила свои цепкие щупальца не только в государственные органы, которые, как мы считали, до сегодняшнего дня были наиболее коррупционноёмкими, но уже и в бизнес, на производство, в сферу образования, медицины, и утверждать, что эти отрасли не подвержены коррупционным проявлениям, было бы крайне некорректно. Чтобы бороться с ней, нужно проводить большую работу, в том числе идеологическую. С младенческого возраста, со школьной скамьи нужно формировать у детей стойкое неприятие таких проявлений в обществе, выработать стойкий иммунитет к ним. Члены казахстанского общества должны быть нетерпимы к коррупционным проявлениям в любых формах.
Так, как же бороться с этим бичом, подрывающим устои общества? По мнению большинства участников дискуссионной площадки, организаторами которой выступили ОО «Гражданский альянс юридических лиц» Мангистауской области и региональный центр повышения квалификации госслужащих, одним из механизмов противодействия коррупции должно стать антикоррупционное просвещение населения, причем, большую роль в этом нужно отводить выработке антикоррупционного иммунитета у подрастающего поколения. Оно и понятно, если воспитывать молодежь, спокойно воспринимающую коррупцию, то это уже, считай, потерянное поколение. И государство само не победит коррупцию, ее нужно побеждать вместе с обществом. При этом нам нужно бороться с двойными стандартами. Сегодня, как мы наблюдаем, в обществе, практически во всех сферах жизнедеятельности, начиная с детских садов и вплоть до верхних структур власти, говорят одно, делают другое. Простые люди, видя чиновника, проработавшего несколько лет в госорганах или сотрудников правоохранительных, надзорных, финансовых органов, разъезжающих на джипах, отгрохавших шикарные дома, перестают доверять государству, верить в справедливость. К сожалению, – на что особо обратили внимание участники мероприятия, – организация работы по противодействию коррупции зачастую носит у нас декларативный, формальный характер. Такой подход приводит, опять-таки, к недоверию людей к органам власти, и многие пытаются решать проблемы посредством предоставления взяток «нужным» людям. Нужно, как считает Жаксыгуль Махамбетова, президент объединения юридических лиц «Гражданский альянс Мангистауской области», все факты привлечения к ответственности лиц, уличённых в получении и даче взяток, сделать широким достоянием общественности, и здесь-таки очень важна роль гражданских институтов и средств массовой информации.
– Мы должны популяризовать механизмы предотвращения коррупции, дать поддержку общественным инициативам и интерактивным приемным для выстраивания прямой связи между гражданами и местными органами власти. Уверена, что это даст свои положительные результаты по выявлению коррупционных связей и элементов, в формировании иммунитета к коррупционным проявлениям, – говорит она.
Обсуждая тему формирования гражданской позиции общества, которое сегодня, увы, пока еще проявляет высокую терпимость, проходя мимо коррупционных правонарушений, участники диалоговой площадки выдвинули предложение об открытии сервисного, консультативного, а также CALL-центров, где работали бы грамотные специалисты с юридическим образованием. Здесь население могло бы получить по телефону квалифицированные ответы на свои вопросы, причем бесплатно. Правда, в республике для этой цели имеется электронное правительство. Но опять-таки, ведь не у каждого дома имеется интернет, не все пожилые люди умеют пользоваться им. Согласитесь, повышение правовой культуры граждан в не меньшей степени способствовало бы предотвращению коррупционных явлений. В любом банке, отмечали участники мероприятия, к услугам клиентов имеется множество буклетов, где подробно дана вся информация об услугах банка, о том, каким образом население может получить различные кредиты и прочую другую информацию. Так, почему бы и в государственных структурах не практиковать эту работу, выпускать такие же буклеты, где для удобства населения была бы представлена полная, исчерпывающая информация о государственных услугах?! К тому же, отмечали участники диалоговой площадки, в госорганах, представителями которых они являются, очень много бумажной, рутинной работы, приходится много писать, заниматься бюрократической волокитой, что отнимает у них значительную часть времени. Зачастую у нас просто физически не остается ни сил, ни времени, чтобы отвечать на те или иные вопросы граждан,– сетовали они. А ведь именно прозрачность, открытость, доступность информации расставляет все акценты.
Нужно создать условия, чтобы исключить любые формы коррупции, чем, к примеру, руководствовалось государство при образовании ЦОНов. Нужно применять жесткие меры наказания к коррупционерам: во все времена подобные преступления считались тяжкими, а наказание за них – весьма суровым. И в качестве аргументов участники диалоговой площадки сослались на практику стран Юго-Восточной Азии, в частности, Сингапура и Малайзии, где методом кнута и пряника искоренили коррупционные проявления.
У нас, в Казахстане, бороться с коррупцией только на административном, на высоком уровне бессмысленно, это – проблема, которая затрагивает вообще народную психологию. С коррупцией можно бороться, только полностью меняя менталитет народа, психологию, в том числе на уровне простых наемных рабочих.
Многие могут возразить мне, – когда коррупция становится средой, когда имеешь дело с должностным лицом, обладающим властными полномочиями, когда нужно пройти через разрешительные, контрольные полномочия властных органов, виноваты ли люди, что им навязали систему, при которой иначе они не выживут? Не секрет, что коррупция процветает и в системе казахстанских вузов при получении ученых степеней и званий. Нередки случаи, когда врачи берут деньги за услуги, которые по закону должны быть бесплатными. Предприниматели вынуждены вести теневую ведомость по зарплате, потому что высокие налоги. И примеров тому множество.
Может, пора изменить образ жизни и пора создать объективные, демократические институты для реальных механизмов борьбы с коррупцией? Может, пора создать информационную прозрачность государственных структур, чтобы люди видели и оценивали их работу, а иначе мы продолжаем прощать чиновника, списывая его «грешки» на его маленькую зарплату, и смиряемся с его коррупционными устремлениями? Может, пора достойно оплачивать труд людей, потому что обеспеченный человек требует стиля жизни цивилизованного, он не хочет давать взятки, он не любит, когда его унижают, а самое главное, он не заинтересован давать и брать взятку. Обеспеченный, нормально живущий, профессионально себя реализующий сотрудник спецслужб, полиции, дорожной полиции, чиновник будет гордиться тем, что он занимает эту позицию и будет бояться ее потерять. Может, пора начать системно бороться с коррупцией на всех фронтах и начать, прежде всего, с себя, не мириться с происходящими безобразиями, изменить свой менталитет, чтобы жить в подлинно демократической стране с прозрачной правовой системой, как нас нацеливает Глава государства Н.А. Назарбаев? Ведь все мы, независимо от того, какую должность занимаем, хотим видеть свою страну свободной от коррупционных проявлений ради наших детей…