Городская прокуратура подвела итоги

Об итогах работы городской прокуратуры за девять месяцев рассказал на брифинге с представителями СМИ прокурор города Актау Талгат Алибаев.

Как было отмечено, при проведении 47 проверок было выявлено 5 033 нарушения законности, в целях устранения которых удовлетворено 50 протестов, рассмотрено с принятием мер 182 представления. Было внесено одно предписание, по итогам рассмотрения актов прокурорского реагирования к различным видам ответственности привлечено 487 лиц, из них к дисциплинарной – 167, административной – 305, материальной – 10 должностных лиц.

Возбуждено шесть уголовных дел, из них два – коррупционного характера, по результатам расследования в суд направлено 4 уголовных дела и 4 лица осуждены. Удовлетворено 2 исковых заявления неимущественного характера и 16 исковых заявлений имущественного характера на сумму 141 353 167 тенге, по результатам рассмотрения которых требования прокурора удовлетворены полностью.

Также, по словам Талгата Алибаева, по мерам прокурорского реагирования отменено и изменено 230 незаконных актов государственных органов, из них 3 нормативно-правового характера. Защищены конституционные права 4923 граждан, актами прокурорского надзора применено экономических санкций с реальным возмещением ущерба на сумму 725 535 692 тенге, в том числе в доход государства 723 939 692 тенге.

За совершение правонарушений, создающих условия для коррупции, привлечено 6 должностных лиц.

По мерам прокурорского реагирования в сфере трудовых прав достигнуто снижение задолженности по заработной плате с 51 млн.тенге до 14,6 млн.тенге.

Борьба с коррупцией

В первую очередь активизирована работа по борьбе с коррупцией, в частности по результатам проверки деятельности СШ №20 в отношении бывшего директора, замдиректора по хозяйственной части и главного бухгалтера были возбуждены уголовные дела по факту хищения бюджетных средств путем доначисления заработной платы. Для проведения расследования дело было направлено в СУ ДВД области.

Также, по результатам рассмотрения 4 актов прокурорскогореагирования 6 должностных лиц были привлечены к дисциплинарной ответственности в соответствии с законом РК «О борьбе с коррупцией».

Возмещение ущерба

За истекший период прокуратурой города Актау возмещен и взыскан ущерб в доход государства на сумму 719 043 442 тенге, из них административных штрафов – 2 869 394 тенге, в сфере налогового законодательства – 693 339 636 тенге, в сфере земельных отношений –12 644 696,93 тенге, возвращено имущество в государство на 9 013 290 тенге и материальное возмещение в 2 989 959 тенге.

По представлению прокурора был отменен конкурс госзакупок «На техническое обслуживание внутренних и наружных внутриплощадочных инженерных сетей здания общеобразовательных школ и детских дошкольных учреждений» с общей выделенной суммой для закупа 45 800 000 тенге, тем самым предотвращены необоснованные потери бюджета на 45 млн. тенге.

Противодействие легализации

В сфере надзора по противодействию легализации доходов, полученных незаконным путем, было внесено 6 исковых заявленийоб отмене государственной регистрации «лжепредприятий». Также по судебным актам, вступившим в законную силу, в адрес налогового управления было внесено представление о взыскании сумм налогов с контрагентов ТОО «B&B Group» и ТОО «ВоксМунай», по результатам которого с контрагентов в доход государства было взыскано 112 176 877 тенге.

Предпринимательство

В сфере надзора за предпринимательствомбылопроведено 5 проверок, выявлено 91 нарушение законности, внесено 9 представлений об устранении нарушений законности и по 1 факту незаконной проверки к административной ответственности привлечено одно должностное лицо контролирующего органа.

К примеру, в ГУ «Актауский городской отдел архитектуры и градостроительства» 27 предпринимателям не были выданы ответы о получении АПЗ, из них пяти предпринимателям не выданы АПЗ, 12 предпринимателям – не согласованы. По результатам рассмотренного представления два должностных лица были привлечены к дисциплинарной ответственности за нарушенные конституционные права и 27 предпринимателей восстановлены. Наряду с этим, мобильной группой выявлено, что, несмотря на объявленный мораторий, участковыми инспекторами г. Актау была проведена проверка деятельности частного предпринимателя. Виновные были привлечены к дисциплинарной ответственности.

Также, по результатам рассмотрения обращения представителя ТОО «Sewon-VertexHeavyIndustry» Н. Калиевой, о неправомерных действиях должностных лиц налогового управления города Актау, выраженных в приостановлении расходных операций по банковским счетам субъекта предпринимательства, банковские счета были открыты, а виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Аналогичные административные барьеры предпринимателям были допущены начальником отдела ГКП «АУЭС» Э. Мухамбетовым, который незаконно отключил субъектам предпринимательства (ИП Мынбаева И. и ИП Кулжанов А.) электроэнергию и тем самым приостановил деятельность субъекта частного предпринимательства. По представлению прокурора электричество подключено, а начальник отдела АУЭС Э. Мухамбетов привлечен к дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем государственными контролирующими органами была проведена проверка планирования проверок хозяйствующих субъектов, в ходе которой были выявлены факты незаконного включения хозяйствующих субъектов в план проверки. Так, УЧС г. Актау в план проверок незаконно включены хозяйствующие субъекты средней степени риска повторно. Например, ТОО «Бейбарс» подвергалось плановой проверке в 2012 году и незаконно повторно включено в план проверки на первое полугодие 2014 года.

Аналогичные нарушения законности допущены в отношении ТОО «РАС», ТОО «Сибиряк Р», ТОО «Ақкүн», ТОО «Securityforall», ТОО «Байтерек», ИП «Кенжалы», ИП «Боханов» и ИП «Бибков».

Идентичные нарушения законности допущены должностными лицами УГСЭН по городу Актау в отношении ТОО «Рамстор» и должностными лицами Актауской городской территориальной инспекции МСХ РК в отношении ИП

Г. Байкубековой и ИП Р.Нуржановой.

Трудовое право

По мерам прокурорского реагирования в сфере трудовых прав достигнуто снижение задолженности по заработной плате от 51 млн. тенге до 14,6 млн. тенге. Так, по результатам прокурорского реагирования, ТОО «Мангистауметросервис» полностью погасило задолженность по заработной плате 57 работникам.

Нормативно-правовые акты

В сфере надзора за законностью нормативно-правовых актов, выявлено 3 НПА и по протесту прокурора изменено, а также отменено и изменено 230 правовых актов местных исполнительных органов. Один протест на один НПА находится на рассмотрении.

Игорный бизнес

Всфере игорного бизнеса прокуратурой города Актау выявлен 1 факт функционирования казино под видом «покерного клуба» в 3 «б» микрорайоне. В результате в отношении гражданина А. возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.269-1 УК РК и он привлечен судом к уголовной ответственности.

Права несовершеннолетних

В ходе проверки деятельности ГУ «Детская деревня семейного типа» и ГУ «Мангистауский областной детский дом» были выявлены 72 факта получения телесных повреждений, которые не зарегистрированы в КУЗИ УВД города Актау и соответственно проверочные мероприятия по установлению их причин получения не проведены. Кроме того, администрацией указанных учреждений образования не проведены соответствующие проверки.

Кроме того, в деятельности средних учебных заведений проведена проверка на наличие кабинета психолога и укомплектованности его соответствующим оборудованием (диван и кресло для релаксации, стенды, обучающие фигуры и предметы), в ходе которой выявлено, что в 3 школах кабинеты отсутствуют, а в имеющихся других – кабинеты не укомплектованы.

Земельное законодательство

Грубые нарушения законности были выявлены в сфере соблюдения и примененияземельного законодательства. В частности должностные лица не исполняют возложенные на них обязанности, создают административные барьеры для субъектов предпринимательства, несвоевременно рассматривают обращения. Также оказывают неправомерное предпочтение при принятии решений по предоставлению земельных участков, а также выявлен факт предоставления лицу, не имеющему отношения к государственной службе, полномочий по представлению интересов местного исполнительного органа.

По вышеуказанным фактам в адрес дисциплинарного совета было внесено представление, по результатам которого руководитель ГУ «Актауский городской отдел земельных отношений» И. Бапанаев был привлечен к дисциплинарной ответственности. В собственность государства возвращено 5 земельных участков по кадастровой стоимости свыше 93 млн. тенге, а в суд внесено 15 исков по возврату не освоенных земельных участков государству.

Надзор за законностью

По результатам проверок по надзору за применением законов, соблюдению прав и свобод человека в социально-экономической сфере возбуждено 6 уголовных дел, из них 2 коррупционного характера. На сегодня 4 уголовных дела направлены в суд, по которым 4 лица осуждены и 2 уголовных дела находятся на стадии расследования.

Экологическое законодательство

Проверка в сфере экологического законодательствав деятельности местных исполнительных органов по вопросам твердо-бытовых отходов о результатам проверки было внесено 6 актов прокурорского надзора.

Кроме того, прекращено незаконное функционирование на территории города Актау рынка по реализации общественно-полезных ископаемых (пятак), который перенесен в Мунайлинский район.

Надзор на досудебной стадии

Криминальная ситуация характеризуется снижением количества зарегистрированных преступлений на 16,5 процента. По особо тяжким видам – на 59 процентов (с 34 до 14), тяжким – 48 процентов (с 390 до 202), убийствам – на 71 процент (с 21 до 6), разбоям – на 41 процент (с 12 до 7), грабежам – на 53 процента (с 180 до 85), кражам чужого имущества – на 11,4процента (с 1334 до 1181). При этом произошел рост раскрываемости преступлений на 28,6 процента (39,2% против 67,8%).

Снижение наблюдается по преступлениям, совершенным в общественных местах – на 2,1 процент (689/674), на улицах города – на 16 процентов (391/328), в состоянии алкогольного опьянения – 60 процентов (20/8), в группе – на 22 процента (147/115), ранее совершавшими – на 35 процентов (20/13), несовершеннолетними – на 4 процента (25/24), с применением огнестрельного оружия – на 94 процента (17/1).

Принятые прокуратурой города Актау меры по профилактике преступлений и правонарушений положительно сказались на криминальной обстановке в городе, о чем свидетельствуют статистические сведения.

Для стабилизации обстановки и оздоровления криминальной ситуации в регионе прокуратурой был проведен ряд мероприятий (межведомственные совещания, комиссии, анализы, указания и т.д.). Из-за правильной координации действий уполномоченных органов удалось добиться снижения таких преступлений, как молодежные разборки с применением огнестрельного оружия, убийства, хулиганства и другие общественно – опасные преступления.

Прокуратурой выявлено 14 скрытых от учета преступлений, по нарушению законности внесены акты реагирования, по которым 14 сотрудников привлечены к дисциплинарной ответственности, в том числе и руководство.

Особое внимание прокуратура уделяет защите конституционных прав граждан, из служебных кабинетов УВД освобождено 16 незаконно содержащихся свыше установленного срока граждан, 18 виновных сотрудников привлечены к дисциплинарной ответственности.

Уголовные дела

Городским судом рассмотрено с вынесением приговора 156 дел. Прекращено по нереабилитирующим основаниям 83 дела в отношении 97 лиц, в апелляционном порядке рассмотрено 7 протестов в отношении 12 лиц, из которых 5 в отношении 10 лиц удовлетворены. Всего были рассмотрены в апелляционной инстанции 22 уголовных дела по жалобам сторон в отношении 29 лиц, приговоры по которым оставлены без изменений. За качественное поддержание государственного обвинения судом вынесено 3 частных постановления поощрительного характера.

Необходимо отметить, что в текущем году было рассмотрено 7 уголовных дел коррупционного характера, по всем из них приняты обвинительные приговоры. Сократилась переквалификация действий подсудимого с тяжкого на менее тяжкое преступление с освобождением из -под стражи по 5 делам в отношении 7 лиц. По процедуре медиации рассмотрено 19 уголовных дел.

По ГСО

Судом №2 города Актау рассмотрено с вынесением решения 3308 гражданских дел, из них 683 – обязательной категории, в том числе 179 дел, рассмотренны ювенальным судом.

За указанный период прокуратурой города было внесено 11 протестов, все они удовлетворены. Судами также рассмотрено 15 исков из них по 11 приняты решения об удовлетворении требований на сумму 1 806 022 тенге в доход государства, вынесено 19 частных определений из них 13 по ходатайствам участвующих прокуроров. С применением законодательства о медиации рассмотрены 37 гражданских дел.

В рамках проведенного анализа по спорам о восстановлении на работе в ДВД области, было внесено представление по фактам нарушений в деятельности кадровой службы, вызвавшее обоснованное обращение бывших сотрудников в суд и по акту прокуратуры виновное должностное лицо привлечено к ответственности. Также проведен анализ судебных решений по взысканию заработной платы, здесь надо отметить, что в основном обращались работники ТОО «РИГ», по нему внесено представление в управление труда с целью выяснения всех обстоятельств образовавшейся задолженности, поскольку в суде, ввиду отсутствия ответчиков, не удалось выяснить этот вопрос.

По результатам проведенной проверки в адрес администрации предприятия внесено предписание и наложен административный штраф.

Административные дела

За девять месяцев судом рассмотрено 5012 административных дел, из них 2914 обязательной категории. По протесту прокурора пересмотрено 2 постановления суда, которые были удовлетворены. По фактам нарушений законности, выявленных в ходе судебных заседаний, судом вынесено 91 частное постановление из них 47 по ходатайствам прокуроров. Процедура медиации использована при рассмотрении 108 административных дел.

В рамках осуществления надзора привлечено к дисциплинарной ответственности 7 должностных лиц уполномоченных органов

По результатам анализа прекращенных административных дел за 2014 год прокуратурой города Актау в адрес уполномоченных органов внесено 2 представления об устранении нарушений законности. По итогам рассмотрения указанных актов прокурорского реагирования 15 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Во исполнение задания прокуратуры области была проведена проверка на предмет законности постановлений Специализированного административного суда г. Актау. В ходе данной проверки была проведена встречная проверка в УВД г.Актау, УМП ДВД области. По результатам проверки в указанные органы внесен акт прокурорского реагирования, который находится на стадии рассмотрения.

Исполнительное производство

Мерами прокурорского реагирования исполнен 251 документ на сумму свыше 181 млн. тенге, из которых 69 документов – на сумму свыше 61 млн. тенге в доход государства. По 69 проверкам в деятельности судебных исполнителей исполнено 1 предписание, удовлетворено 22 протеста, рассмотрено 50 представлений по результатам которых 30 лиц привлечены к ответственности.

Только лишь по двум уголовным делам, возбужденным прокуратурой по статье 362 УК РК в отношении должников, в апреле и мае т.г. обеспечено взыскание в доход государства 4 млн.тенге.

22 июля текущего года было проведено рейдовое мероприятие по исполнительным производствам о взыскании административных штрафов в виде описи имущества должников, в результате исполнено 12 судебных актов на сумму 116 776 тенге.

24 сентября текущего года прокуратурой города Актау было возбуждено уголовное дело по факту неисполнения судебного акта в доход государства, которое направлено в УВД г.Актау для проведения следственных действий и принятия процессуального решения. В целом по мерам реагирования взыскиваемость составила 11,3 процента.

На постоянном контроле находятся вопросы по взысканию алиментов, всего по нашим мерам трудоустроено 18 должников, поставлено на учет в органы занятости 524 лица, защищены конституционные права 98 детей. По зарплате взыскано 132 млн., из них 105 млн. тенге взыскано по мерам. Стратегический план выдержан на 96 процентов.

По актам прокуратуры 21 должник привлечен судом к административной ответственности. По административным штрафам было окончено 1098 документов на сумму 29 118 471 тенге.