О приватизации

Со времени провозглашения Казахстаном суверенитета и началом перехода к рыночным отношениям, важнейшей частью экономических реформ являлась приватизация государственной собственности.

Главой государства Нурсултаном Назарбаевым в Послании народу Казахстана «Стратегия «Казахстан -2050»: Единая цель, единые интересы, единое будущее» была озвучена задача по приватизации субъектов квазигосударственного сектора страны. Развитие малого и среднего бизнеса является главным инструментом индустриальной и социальной модернизации Казахстана в ХХI веке. И чем больше доля малого и среднего бизнеса в экономике – тем более устойчиво развивается государство.

Согласно глобальному рейтингу Казахстан входит в группу стран с самыми благоприятными условиями для ведения бизнеса, и эта тенденция должна поддерживаться и наращиваться. Экономика Казахстана в последние годы испытывает влияние мировой конъюнктуры, и недопущение снижения темпов роста экономического развития является главным мотиватором в поиске новых подходов в развитии экономики. Курс на развитие предприятий вполне логичен, поэтому приватизацию, как одну из мер по разгосударствлению экономики можно только приветствовать.

Приватизация проводится для того, чтобы привлечь частный сектор в развитие экономической среды, для внедрения нового опыта управления, новых креативных идей. Вторая волна призвана сократить государственное участие в экономике и создать условия для развития частного бизнеса в новых отраслях. Население в свою очередь получит качественные услуги, расширится спектр и снизится стоимость предоставляемых услуг за счет внедрения конкуренции.

Приватизация направлена на достижение следующих целей:

– создание конкурентной среды, и как следствие повышение эффективности деятельности предприятий;

– развитие малого и среднего предпринимательства;

– содействие демонополизации экономики;

– сокращение расходов государственного бюджета;

– привлечение частных инвестиций в развитие объектов приватизации.

Приватизация рассматривается как структурный элемент единой государственной политики в области управления государственным имуществом, направленный на получение в долгосрочной перспективе отдачи от приватизации в форме расширения налогооблагаемой базы, создания дополнительных рабочих мест, повышения эффективности функционирования отраслей экономики.

В настоящее время в рамках комплексного плана приватизации на 2014-2016 годы, в целом по республике началась работа по реализации задач новой волны приватизации.

Принципами новой волны приватизации являются:

1. Абсолютная прозрачность приватизации.

2. Использование различных механизмов ГЧП. Объекты надо не только продавать сразу и целиком, нужны и другие формы – передача в аренду с последующим выкупом, предоставление рассрочки, безвозмездная передача.

3. Приватизируемые объекты социальной сферы не должны менять свою направленность.

На сегодняшний день в рамках комплексного плана приватизации по Мангистауской области принято решение выставить на продажу 16-ть государственных организаций:

№

п/п

Наименование

организации

Размер государственного пакета акции (доли участия) передаваемого на приватизацию, %

1

2

3

1.

ГККП «Региональный центр обучения языкам, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих» акимата Мангистауской области»

100

2

ГККП «Мангистауский областной клуб конных видов спорта» управления физической культуры и спорта Мангистауской области»

100

3.

ГККП «Профессиональный футбольный клуб «Каспий» управления физической культуры и спорта Мангистауской области»

100

4.

ТОО «Актауский тренинговый центр»

24,47

5.

ГККП «Спортивный комплекс «Жас канат» управления физической культуры и спорта Мангистауской области

100

6.

ГККП «Профессиональный волейбольный клуб «Каспий» управления физической культуры и спорта Мангистауской области»

100

7.

ГККП «Профессиональный баскетбольный клуб «Каспий» управления физической культуры и спорта Мангистауской области»

100

8.

ГККП «Клуб бокса Мангистау» управления физической культуры и спорта Мангистауской области»

100

9.

ГКП «Каспий коммуналдық қызметі» акимата Тупкараганского района

100

10.

ГКП «Тазалық» акимата города Жанаозен

100

11.

ГКП«Кала жолдары» акимата города Актау

100

12.

АО «Региональный центр государственно-частного партнерства Мангистауской области»

 

100

13.

ТОО «Мангистау-Медиа»

51

14.

ТОО «Бейнеумехтранссервис»

100

15

ГКП«Коктем» Управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства

100

 

16

ГКП«Жасыл Алем» Управления природных ресурсов и регулирования природопользования

 

100

 

Создана региональная рабочая комиссия, в функции которой входит реализация комплексного плана приватизации на 2014-2016 годы.

Выделяют следующие способы приватизации:

1. Купля-продажа по конкурсу на торгах в форме аукциона либо коммерческого тендера (продажа объектов при предложении максимальной цены и согласии покупателя на выполнение поставленных условий). В настоящее время данный способ приватизации с 2014 года осуществляется только в режиме он-лайн, т.е. на электронной площадке;

2. Продажа государственных долей участия в уставных капиталах юридических лиц, по праву других участников на преимущественную покупку;

3. Передача объектов в доверительное управление, с правом последующего выкупа (критериями продажи являются объем, сроки инвестиций и условия приватизации объекта).

Передача в частный сектор будет происходить на конкурсной основе. При разработке конкурсной документации, основные условия будут согласовываться с профильными органами управления данных организаций, например, в спорте – это сохранение посещений на бесплатные секции, проведение соревнований различного уровня.

На первых порах планируется передача предприятий физической культуры на условиях доверительного управления. Государство сохраняет за собой право бесплатных секций, но, в то же время, частный бизнес должен вкладывать деньги в это предприятие с тем, чтобы вывести его на более качественный уровень. Тем самым, мы переходим к более современным процессам менеджмента управления. Взаимоотношения государства и частного бизнеса, получившего данное предприятие, будут выстраиваться на взаимовыгодных условиях. Существуют возможности на получение денежных средств из бюджета в виде государственного заказа.

По предприятиям, передаваемым в доверительное управление с правом последующего выкупа (объекты спорта), основными условиями со стороны государства будут: сохранение профиля деятельности объекта доверительного управления, функционирование бесплатных групп для детей и определенной категории граждан, организация, проведение соревнований различного уровня, в т.ч. международного масштаба, обеспечение сохранности и эксплуатация объектов доверительного управления в надлежащем состоянии и др.

Уполномоченным органом по управлению коммунальной собственностью будет контролироваться выполнение условий доверительного управления, в свою очередь бизнес тоже будет заинтересован в их выполнении в период срока доверительного управления. Кроме того, существует постприватизационный контроль, когда при продаже объекта устанавливается право продавца на осуществление контроля за сохранением деятельности предприятия после его продажи.

В целях соблюдения прозрачности проведения процедур приватизации сегодня существуют требования по проведению торгов, размещению объявлений через СМИ и на веб-портале реестра госимущества (www.gosreestr.kz). Вся информация об объектах приватизации будет доступна на портале в режиме он-лайн.

В целом, политика приватизации субъектов квазигосударственного сектора направлена на улучшение бизнес-климата в стране и регионах, расширение частных инвестиций, в т.ч. в несырьевые сектора экономики. Это принципиально важный шаг для укрепления отечественного предпринимательства.

Глава государства в своем Послании народу Казахстана отметил, что «малый и средний бизнес – это прочная экономическая основа нашего Общества Всеобщего Труда». Бизнес-сообществу безусловно будет интересно участие в планируемых процессах приватизации в качестве реального участника экономических преобразований в регионе.