В законной плоскости

В соответствии с Конституцией Республики Казахстан каждый гражданин имеет право на признание его правосубъектности, вправе защищать свои права и свободы всеми не противоречащими закону способами, включая необходимую оборону, на судебную защиту своих прав и свобод, а также на получение квалифицированной юридической помощи. Подчеркнем, что в случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Сегодня население должно иметь полное представление о своих правах и возможностях, для чего были систематизированы правовые нормы, регламентирующие вопросы оказания бесплатной юридической помощи, в одном законодательном акте. Это позволило унифицировать подходы к решению проблемы обеспечения населения юридической помощью. На вопросы об оказании гарантированной государством юридической помощи ответила руководитель департамента юстиции Мангистауской области Бактыгуль Атагазиева.

– Бактыгуль Сапаровна, поясните что явилось основанием для принятия данного закона?

– Одной из характерных особенностей развития правового государства является обеспечение квалифицированной юридической помощью всего населения. В этой связи 3 июля 2013 года Президентом страны был подписан Закон РК «О гарантированной государством юридической помощи». Ранее нормы по оказанию юридической помощи были установлены в отдельных статьях Уголовного и Гражданского процессуального кодексов, Кодекса об административных правонарушениях, а также Закона «Об адвокатской деятельности». Это свидетельствовало о фрагментарном характере системы. В силу разрозненности норм законодательства существовавший порядок не раскрывал весь потенциал правовой помощи, гарантированной государством. С принятием этого закона устранены существовавшие пробелы и выстроена единая методология оказания государством юридической помощи. Законодательной новеллой является кардинальное изменение ситуации в обеспечении независимости адвокатов от органов уголовного преследования при осуществлении ими своей профессиональной деятельности. До принятия закона работа адвокатов оплачивалась правоохранительным органом, что ставило их в непосредственную зависимость от следователя. Отныне оплату за свой труд адвокат будет получать от органа, который не является участником уголовного процесса. Гарантированная государством юридическая помощь оказывается в виде правового информирования и правовой консультации. Также она может быть предоставлена в органах уголовного преследования, суда, иных государственных органах и негосударственных организациях.

– Кто имеет право на получение юридической помощи гарантированной государством?

– В соответствии со статьей 13 Конституции Республики Казахстан, каждый имеет право на квалифицированную правовую помощь. Граждане вправе получать ее независимо от места жительства и места нахождения. Однако в случае не правового характера обращения и/или непричастности заявителя к категории лиц, имеющих право получения гарантированной государством юридической помощи, в правовом информировании будет отказано. В таких случаях гражданин может обжаловать действия (бездействия) субъектов, оказывающих юридическую помощь, в вышестоящий орган, прокуратуру или суд.

– Кем оказывается гарантированная государством юридическая помощь?

– Гарантированную государством юридическую помощь в пределах своей компетенции оказывают все государственные органы и, в установленном законами порядке – адвокаты, нотариусы, частные судебные исполнители. Они оказывают юридическую помощь в соответствии с законами, регулирующими адвокатскую деятельность, нотариат, исполнительное производство, статус судебных исполнителей. Оказание правовой консультации, защита и представление интересов граждан и юридических лиц в органах уголовного преследования, судебных и других органах ведется в соответствии с процессуальным законодательством и Законом «Об адвокатской деятельности». Более того, все государственные органы в пределах своей компетенции оказывают гражданам юридическую помощь в порядке, установленном в Законе «О порядке рассмотрения обращения физических и юридических лиц».

– Кто имеет право на бесплатную юридическую помощь?

– В соответствии со ст.ст. 6 Закона «Об адвокатской деятельности» и 114 Гражданского процессуального кодекса бесплатная помощь оказывается:

1) истцам при рассмотрении судами дел о возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с работой;

2) истцам и ответчикам, являющимся участниками Великой Отечественной войны и лицам, приравненным к ним, военнослужащим срочной службы, инвалидам I и II групп, пенсионерам по возрасту, если рассматриваемый судом спор не связан с предпринимательской деятельностью;

3) по вопросам взыскания алиментов, назначения пенсии и пособий, реабилитации, получения статуса беженца или оралмана, несовершеннолетним, оставшимся без попечения родителей, юридическую помощь оказывают бесплатно и при необходимости составляют письменные документы юридического характера.

В указанных случаях помимо ходатайства лица об освобождении от оплаты юридической помощи и возмещении представительских расходов, должны быть приобщены документы, подтверждающие право на получение бесплатной юридической помощи. По результатам рассмотрения ходатайства судом выносится мотивированное определение об освобождении лица от оплаты юридической помощи и возмещения представительских расходов, либо об отказе в удовлетворении ходатайства. Определение суда об освобождении лица от оплаты юридической помощи и возмещения расходов незамедлительно направляется в коллегию адвокатов области, которые в установленный судом срок обязаны обеспечить участие адвоката.

– Какие подтверждающие документы представляются для получения бесплатной юридической помощи?

– Гражданин, обратившийся с заявлением об оказании ему бесплатной юридической помощи, обязан предоставить:

по вопросам взыскания алиментов – документ, удостоверяющий личность гражданина, обратившегося за юридической помощью, а также один из документов, подтверждающих необходимость взыскания алиментов;

по вопросам назначения пенсий и пособий – документ, удостоверяющий личность гражданина, либо удостоверение иностранца или лица без гражданства, постоянно проживающего на территории Республики Казахстан, либо удостоверение оралмана;

по вопросам назначения пособия детям до 16 лет – свидетельство о рождении;

по вопросам реабилитации – копия процессуального акта по уголовному делу, подтверждающего факт оправдания или прекращения уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, или справка о реабилитации, выданная органами прокуратуры;

по вопросам получения статуса беженца – свидетельство лица, просящего убежище;  по вопросам получения статуса оралмана – документ, удостоверяющий личность оралмана

по вопросам несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей – свидетельства о смерти родителей, либо копия судебного решения о лишении родительских прав или о признании родителей безвестно отсутствующими, или об объявлении их умершими, или о признании их недееспособными или ограниченно дееспособными, либо другого документа, подтверждающего утрату ребенком попечения родителей.

– Расскажите о работе, проводимой в рамках республиканской программы «Юридическая помощь, оказываемая адвокатами»

– На сегоднящний день в области работает 55 адвокатов. В соответствии с действующим законодательством услуги адвокатов предоставляются на платной основе. Очевидно, что не все граждане могут себе позволить платного адвоката. В этой связи, благодаря программе «Юридическая помощь оказываемая, адвокатами» граждане получают бесплатную юридическую помощь. Программой предусмотрены оплата труда адвокатов, транспортные, командировочные и другие расходы. В 2013 году Министерством юстиции выделено 4 млн. тенге на оказание жителям Мангистауской области бесплатных адвокатских услуг. Областным департаментом средства освоены полностью. На текущий год выделено свыше 8,5 млн. тенге, из которых в І полугодии уже освоено 4,3 млн. тенге, а адвокатами области бесплатно оказана помощь порядка 500 гражданам. Как показывает статистика, наблюдается ежегодный рост числа граждан, получающих бесплатную адвокатскую помощь. Но большая часть юридической помощи, оказанной адвокатами приходится на уголовные дела. Так, за 6 месяцев текущего года лишь 40 гражданам оказана помощь по гражданским делам и 4-м – по административным. Это свидетельствует о том, что наши граждане не в полной мере пользуются своим правом получения бесплатной юридической помощи. Участие адвокатов обеспечивается коллегией адвокатов области. В конце года коллегия отправляет в департамент список адвокатов, участвующих в системе оказания гарантированной государством бесплатной юридической помощи. Не позднее 25 декабря департаментом этот список размещается в областных печатных СМИ. Полная информация об адвокатах, оказывающих юридическую помощь, доступна на официальном сайте департамента юстиции по Мангистауской области www.depjust-mangistau.gov.kz

– Как пропагандируются и разъясняются нормы законов среди населения?

– Со дня принятия закона департаментом ведутся различные праворазъяснительные мероприятия. На постоянной основе проводятся «Дни открытых дверей» с участием нотариусов, адвокатов и сотрудников правоохранительных органов. В прошлом году в областном доме престарелых и инвалидов, в центре адаптации и интеграции оралманов были проведены акции «Адвокаты оказывают бесплатную юридическую помощь», где адвокатами области гражданам центра были даны бесплатные правовые консультации и оказана помощь в составлении документов. Аналогичные мероприятия проводятся в исправительных учреждениях области. Лицам, отбывающим наказание, оказывается правовая помощь по вопросам обжалования судебных актов, условно-досрочного освобождения, замены не отбытой части наказания более «мягкой», регистрации брака, наследственного права, оформления документов и по другим вопросам. Также в рамках ежегодной акции «Юстиция консультирует» жители отдаленных населенных пунктов получают квалифицированную помощь адвокатов, нотариусов и практикующих юристов. Совместно с областным филиалом «Союза юристов Казахстана» снят видеоролик на тему «Гарантированная государством юридическая помощь» и с прошлого года транслируется на областном телевидении. В завершении, хочу призвать жителей области активно пользоваться своими законными правами.

Дополнительную информацию по гарантированной государством юридической помощи можно получить в областном департаменте юстиции по телефонам: 42-05-70, 42-71-66, а также Мангистауской коллегии адвокатов по телефону 52-26-69.