Факт и следствие

Проведено очередное заседание дисциплинарного совета

17 июля 2013 года состоялось очередное заседание дисциплинарного совета по Мангистауской области, в ходе которого рассмотрены дисциплинарные дела в отношении четырех государственных служащих, нарушивших требования Закона Республики Казахстан «О борьбе с коррупцией» и Кодекса чести государственных служащих. По итогам рассмотрения дел в отношении трех госслужащих направлены рекомендации о наложении дисциплинарного взыскания, и одно дело возвращено на дополнительную проверку.

К примеру, на данном заседании рассмотрено дисциплинарное дело в отношении ведущего специалиста таможенного поста «Бейнеу» Ж.Жоламанова.

Так, 25 апреля 2013 года на телефон доверия комитета таможенного контроля МФ РК от жителя города Актау А.Миронова поступил звонок по факту вымогательства сотрудниками таможенного поста «Бейнеу» денежных средств в сумме 5 тысяч российских рублей за продление срока таможенного транзита.

Проведенная по данному факту доследственная проверка показала, что 25 апреля текущего года на железнодорожном таможенном посту «Бейнеу» граждане Российской Федерации А. Каверин и С. Сейлханов обратились к специалисту этого пропускного пункта Ж. Жоламанову с просьбой о продлении срока доставки таможенного транзита по ТИР-карнету (срок истекал 26 апреля 2013г.).

Ссылаясь на занятость, должностное лицо Ж. Жоламанов обращение граждан РФ не принял, попросив подойти в день фактического истечения срока доставки, потребовав при этом денежные средства в сумме 5 тысяч российских рублей.

Проверкой факт вымогательства денежных средств Ж. Жоламановым не подтвердился, о чем свидетельствуют и объяснения А.Миронова. Однако отказ Ж. Жоламанова принять заявления граждан о продлении срока транзита свидетельствует о нарушении должностных инструкций. Согласно действующему законодательству это является явным восприпятствованием в реализации прав и законных интересов граждан.

По итогам заседания, членами дисциплинарного совета принято решение о направлении в адрес руководства департамента таможенного контроля по Мангистауской области рекомендации о привлечении к дисциплинарной ответственности ведущего специалиста таможенного поста «Бейнеу» Ж.Жоламанова и объявлении ему предупреждения о неполном служебном соответствии.

К аналогичному виду наказания рекомендовано привлечь и государственного экологического инспектора департамента экологии по Мангистауской области, главного специалиста Н. Пулатова за нарушение требований Кодекса чести государственных служащих Республики Казахстан.

Основанием для возбуждения дисциплинарного дела послужили выявленные Н. Пулатовым нарушения ТОО «КазАзот» требований экологического законодательства, выраженные в размещении на территории указанного ТОО вредных для окружающей среды отходов колчедана в объеме - 96852,9 тонн, серы - 4939,2 тонн. По результатам проверки ТОО «КазАзот» привлечено к административной ответственности, также 21.09.2012г. товариществу внесено предписание об устранении нарушений экологического законодательства, с требованием зачистки территории от колчедана и серы, и вывозке на место организованного складирования.

Однако предписание об очистке территории ТОО «КазАзот» не исполнило, мотивируя тем, что указанные вредные вещества не являются отходами их производства, а принадлежали ликвидированному серно-кислотному заводу, в связи с чем ТОО обратилось в суд с заявлением о признании описанных отходов бесхозными.

10 июня 2013г. решением Мунайлинского районного суда отходы колчедана и серы, находящиеся на территории ТОО «КазАзот» (бывшего серно-кислотного завода) признаны бесхозными. В этом случае, согласно ч.2 ст.284 Экологического кодекса Республики Казахстан бесхозные отходы поступают в собственность ТОО «КазАзот», из чего следует, что очистку территории от вредных веществ должно осуществить ТОО.

Однако Н. Пулатовым не приняты меры по исполнению внесенного им же предписания об устранении нарушений экологического законодательства, что по мнению членов дисциплинарного совета является результатом ненадлежащего исполнения им своих служебных обязанностей и нарушением требований Кодекса чести государственных служащих Республики Казахстан. Данные выводы и послужили основанием для вынесения решения о наказании Н.Пулатова.

Рассматривалось на заседании и дисциплинарное дело в отношении главного специалиста отдела кадров департамента экологии, возбужденное по результатам проверки, проведенной секретариатом дисциплинарного совета по Мангистауской области, которая выявила многочисленные нарушения в сфере законодательства о государственной службе. В частности, несоблюдение правил назначения на вакантные административные государственные должности, а также нарушение требований организации работы конкурсной, аттестационной и дисциплинарной комиссий. В итоге решением дисциплинарного совета рекомендовано привлечь ответственного работника отдела кадров главного специалиста департамента Г. Искалиеву к дисциплинарной ответственности и вынести ей выговор.

Все указанные выше решения находятся на стадии рассмотрения.

Следующим рассмотрено дисциплинарное дело, возбужденное по представлению прокуратуры города Жанаозен в отношении бывшего дознавателя, ныне участкового инспектора управления внутренних дел города Жанаозен Н. Жандарбекова.

Согласно материалам им в сентябре 2012 года отказано в возбуждении уголовного дела в отношении шести лиц по фактам дорожно-транспортного происшествия с обязательным направлением копии материалов в дорожную полицию для привлечения виновных лиц к административной ответственности. Однако проверкой прокуратуры установлено, что виновные в ДТП лица к ответственности не привлекались. Вместе с тем, в материалах проверки присутствует сопроводительное письмо, подтверждающее направление Н. Жандарбековым материалов в дорожную полицию.

По итогам заседания, члены дисциплинарного совета пришли к выводу о том, что проверка проведена не в полном объеме и фактов, подтверждающих непосредственную вину Н. Жандарбекова, недостаточно для привлечения его к дисциплинарной ответственности, что и явилось основанием для направления материалов в отношении Н.Жандарбекова на дополнительную проверку.