Информация об изменениях в социальной сфере в рамках Социального кодекса

Социальный кодекс Республики Казахстан станет основой для построения новой социальной политики, направленной на создание базовых условий для укрепления и развития казахстанской семьи.

Принятие Социального кодекса повлечет за собой утрату 17 законов, действующих в настоящее время. Например, если сейчас вопросы социальной защиты лиц с инвалидностью регламентируются 5 законами, то в будущем будет только один Социальный кодекс.

Порядок изложения выстроен в соответствии с этапами жизненного пути каждого человека, начиная от рождения и заканчивая выходом на пенсию, с последующим указанием мер, потребность в которых может возникнуть не у каждого (социальные гарантии для лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации).

Проектом Социального кодекса РК предусмотрен ряд новелл по следующим направлениям:

1. Внедрение Цифровой карты семьи;

2. Новые подходы в сфере обеспечения занятости;

3. Новая миграционная политика;

4. Меры поддержки семей с детьми;

5. Модернизация системы специальных социальных услуг;

6. Повышение пенсионных выплат.

При этом, Социальный кодекс обеспечит сохранение всех социальных гарантий и форм соцподдержки, которые есть сегодня, в том числе обеспечение граждан пенсиями, пособиями и выплатами из Государственного фонда социального страхования (далее – Фонд).

Параметры назначения социальных выплат из Фонда в рамках Социального кодекса сохраняются без изменения. Кроме этого, проектом Социального кодекса предусматривается:

- расширение охвата обязательным социальным страхованием порядка 30 тыс. индивидуальных помощников, оказывающие услуги по сопровождению лица с инвалидностью первой группы, имеющего затруднение в передвижении. Это означает, что при наступлении социальных рисков, индивидуальный помощник будет иметь право на социальные выплаты из Фонда, обеспечен медицинской помощью в рамках страхового пакета из Фонда социального медицинского страхования, а также при достижении пенсионного возраста - иметь трудовой стаж для базовой пенсии и право на накопительную пенсионную выплату.

Принятие Социального кодекса позволит: создать единый источник знаний граждан о своих социальных правах и обязанностях; вести автоматизированный мониторинг социального благосостояния населения; принять превентивные меры по обеспечению социальных прав и гарантий; оказывать госуслуги в электронном и проактивном формате; повысить социальную защищенность и уровень жизни наших граждан.

Система обязательного социального страхования в стране внедрена с 2005 года, которая предусматривает страхование по 6 видам социальных рисков на случаи утраты трудоспособности, потери кормильца, потери работы, потери дохода в связи с беременностью и родами, усыновлением (удочерением) новорожденного ребенка и в связи с уходом за ребенком по достижении им возраста полутора лет.

В этих целях плательщики (работодатели) ежемесячно производят социальные отчисления в размере 3,5% за своих работников в Фонд.

При наступлении социального риска участнику системы (за которого уплачены социальные отчисления в Фонд), а в случае его смерти иждивенцам гарантируется предоставление социальной выплаты из Фонда. Это так называемый дополнительный уровень социальной защиты для работающих граждан к базовому социальному обеспечению из республиканского бюджета.

В настоящее время система охватывает более 6,8 млн. человек. В 2022 году социальные выплаты получили порядка 1,2 млн. чел.

Размер социальных выплат зависит от дохода участника системы, с которого производись социальные отчисления и стажа участия в системе.

1. Социальная выплата по утрате трудоспособности из Фонда назначается дополнительно к выплачиваемому за счет республиканского бюджета государственному социальному пособию по инвалидности.

Право на выплату возникает у участника системы обязательного социального страхования со дня установления подразделением МСЭ степени утраты общей трудоспособности от 30% до 100% и на весь ее период независимо от продолжения трудовой деятельности.

Размер социальной выплаты зависит от дохода участника системы, с которого производись социальные отчисления за последние 2 года, а также от коэффициентов степени утраты трудоспособности, стажа участия в системе и замещения дохода (60% или 0,6).

В 2022 году указанную выплату из Фонда получили порядка 97,6 тыс. человек на сумму порядка 31 млрд. тенге, в 1-квартале 2023 года 88,1 тыс.человек на сумму 8,8 млрд.тенге, в том числе по Мангистауской области 4,8 тыс.человек на сумму 649,5 млн.тенге. Средний размер назначенных выплат составил 43 757 тенге.

С 1 июля 2023 года пособия и выплаты лицам с инвалидностью будут повышены на 14,5%, с учетом ранее проведенного с 1 января т.г. их повышения состоявшимся получателям на 8,5%, рост пособий и выплат в годовом выражении составит 23%.

Это коснется порядка 533 тыс. получателей государственных социальных пособий по инвалидности, выплачиваемых из республиканского бюджета и около 92 тыс. получателей социальной выплаты по утрате трудоспособности из Фонда.

2. Социальная выплата на случай потери кормильца из Фонда назначается дополнительно к выплачиваемому за счет республиканского бюджета государственному социальному пособию по потере кормильца.

Право на выплату возникает у членов семьи, находящихся на иждивении умершего (признанного судом безвестно отсутствующим или объявленного умершим) кормильца со дня его смерти. Выплата осуществляется до достижения иждивенцем возраста 18-лет, а в случае продолжения обучения по очной форме до 23-лет.

Размер социальной выплаты зависит от дохода умершего кормильца, с которого производились социальные отчисления за последние 2 года, а также коэффициентов замещения дохода (60% или 0,6), количества иждивенцев и стажа участия в системе.

В 2022 году социальную выплату на случай потери кормильца из Фонда получили порядка 61,4 тыс. семей, потерявших кормильца на сумму 21 млрд. тенге, в 1-квартале 2023 года 57,8 тыс.семей на сумму 6,2 млрд.тенге, в том числе по Мангистауской области 3,0 тыс.человек на сумму 557,3 млн.тенге. Средний размер назначенных выплат составил 45 340 тенге.

С 1 июля 2023 года пособия и выплаты семьям, потерявшим кормильца, будут повышены на 14,5%, с учетом ранее проведенного с 1 января т.г. их повышения состоявшимся получателям на 8,5%, рост пособий и выплат в годовом выражении составит 23%.

Это коснется порядка 182 тыс. семей, получающих государственные социальные пособия по потере кормильца, выплачиваемых из республиканского бюджета и около 61 тыс. семей, получающих социальную выплату по потере кормильца из Фонда.

Учитывая, что при наступлении социального риска участник системы обязательного социального страхования, в том числе его семья, в случае его смерти, получает и базовые пособия, и выплаты из Фонда, его социальная защита выше, чем у неработающего.

3. Социальная выплата по потере работы из Фонда назначается участнику системы обязательного социального страхования со дня регистрации в качестве безработного в соответствии с законодательством о занятости населения.

Размер социальной выплаты зависит от дохода участника системы, с которого производись социальные отчисления за последние 2 года, стажа участия в системе и коэффициента замещения дохода (45% или 0,45).

В реализацию Послания Главы государства с 1 января 2023 года увеличен коэффициент замещения дохода с 40% до 45%. В этой связи осуществлен единовременный перерасчет социальной выплаты по потере работы порядка 50 тыс. получателям на 1 января 2023 года, что привело к росту среднего размера выплаты в среднем на 13%.

Выплата осуществляется от 1 до 6 месяцев в зависимости от стажа участия в системе.

В 2022 году выплату из Фонда получили порядка 111 тыс. чел. на сумму 19,1 млрд. тенге, в 1-квартале 2023 года 63 тыс.человек на сумму 9,1 млрд.тенге, в том числе по Мангистауской области 4,9 тыс.человек на сумму 597,7 млн.тенге. Средний размер назначенных выплат составил 49 438 тенге.

4. Социальная выплата на случай потери дохода в связи с беременностью и родами из Фонда назначается с даты отпуска по беременности и родам, указанной в листе о временной нетрудоспособности. Выплата осуществляется на весь период листа временной нетрудоспособности.

Размер единовременной социальной выплаты зависит от дохода, с которого производились социальные отчисления за последние 12 месяцев и количества дней нетрудоспособности.

В 2022 году порядка 251 тыс. получателям осуществлена указанная выплата на сумму порядка 198 млрд. тенге и в 1-квартале 2023 года 74,3 тыс.человек на сумму 68,8 млрд.тенге, в том числе по Мангистауской области 4,7 тыс.человек на сумму 5270,3 млн.тенге. Средний размер назначенных выплат составил 1 070 012 тенге.

5. Социальная выплата на случай потери дохода в связи с усыновлением (удочерением) новорожденного ребенка (детей) из Фонда назначается с даты отпуска работнику, усыновившему (удочерившему) ребенка, указанной в листе о временной нетрудоспособности. Выплата осуществляется на весь период листа временной нетрудоспособности.

Размер единовременной социальной выплаты зависит от дохода, с которого производились социальные отчисления за последние 12 месяцев и количества дней нетрудоспособности.

В 2022 году 13 получателям осуществлена указанная выплата на сумму 3,9 млн. тенге и в 1-квартале 2023 года 4 чел. на сумму 2,7 млн.тенге. Средний размер назначенных выплат составил 741 815 тенге.

6. Социальная выплата на случай потери дохода в связи с уходом за ребенком до полутора лет из Фонда назначается участнику системы обязательного социального страхования, фактически осуществляющему уход за ребенком с даты рождения ребенка.

Размер социальной выплаты зависит от дохода участника системы, с которого производись социальные отчисления за последние 2 года и коэффициента замещения дохода (40% или 0,4).

В 2022 году указанная выплата из Фонда была назначена 323 тыс.человек и в 1-квартале 2023 г. более 72 тыс.человек. На указанную выплату в 2022 г. было направлено 172 млрд.тенге и в 1-квартале т.г. 52,7 млрд.тенге, в том числе по Мангистауской области 18,9 тыс.человек на сумму 3484,9 млн.тенге. Средний размер назначенных выплат составил 60 360 тенге.

В реализацию Послания Главы государства с 1 января 2023 года увеличен период назначения социальной выплаты по уходу за ребенком с 1 года до 1,5 лет. В этой связи 348 тыс. получателям данной выплаты на 1 января 2023 года автоматически был продлен срок назначения выплаты.

Директор филиала Фонда

по Мангистауской области У. Ж. Уркумбаев