Заданы основные векторы развития

Вопросы освоения выделенных бюджетных средств, проведения конкурсов, реализации проектов на территории СЭЗ «Морпорт Актау» и в рамках Карты индустриализации, качества возведенных объектов, а также благоустройства областного центра были обсуждены в ходе аппаратного совещания, состоявшегося под председательством акима Мангистауской области Ералы Тугжанова.

О ходе освоения бюджетных средств и проведении конкурсов по государственным закупкам участников совещания проинформировала руководитель областного управления финансов Марина Альбекова. По ее словам, поступление доходов бюджета Мангистауской области на 1 апреля текущего года составило 81,4 млрд. тенге, что на 4 млрд. тенге больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. При прогнозе 26,8 млрд. тенге доходы местного бюджета области составили 31,1 млрд. тенге, что больше на 1,8 млрд.тенге по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Исполнение бюджета за первый квартал 2017 года составило 95,2% или 30,2 млрд. тенге. Исполнение бюджета за аналогичный период прошлого года – 91,4%.

– В общем объеме местного бюджета 19,5% (33,7 млрд. тенге) занимают целевые трансферты из республиканского бюджета, а 80,5% (139,3 млрд. тенге) – затраты местного бюджета. Исполнение местного бюджета по области составило 95,2%, в том числе по районам и городам исполнение колеблется от 82 до 99,5%: Бейнеуский район – 99,5%, Тупкараганский – 97,3%, Мангистауский – 82%, Каракиянский – 97,6%, Мунайлинский – 89,5%, город Жанаозен – 95,8%, Актау – 97,5%, – пояснила Марина Альбекова, подчеркнув, что в Мангистауском районе основная доля неосвоенных средств (225 млн. тенге) приходится на местный бюджет. На сегодняшний день отменен один конкурс по проведению госзакупок на содержание и ремонт автодорог (58 млн. тенге) в связи с тем, что акимат района неправильно установил требования к конкурсной документации. Есть также неосвоенные суммы по Мунайлинскому району (389 млн. тенге), по городу Жанаозен (124 млн. тенге), по городу Актау (93 млн. тенге по местному бюджету, 19 млн. тенге – целевые трансферты республиканского бюджета). Общая сумма неосвоенных средств по целевым трансфертам из республиканского бюджета составила 384,5 млн. тенге.

Неосвоение средств: вопросов больше, чем ответов

Аким области в ходе аппаратного совещания попросил разъяснить причины низкого исполнения бюджета за первый квартал текущего года. По словам заместителя акима области Шолпан Ильмуханбетовой, ежемесячный анализ освоения бюджетных средств указывает на то, что неиспользованная сумма по местному бюджету образовалась за счет неправильного планирования администраторами бюджетных программ своих расходов, отсутствия актов выполненных работ, несвоевременной оплаты текущих расходов бюджета, а также в результате того, что не учтены реальные сроки освоения.

– По администраторам областного бюджета не освоено 594 млн. тенге, из них 285 млн. тенге приходится на областное управление здравоохранения (целевые трансферты из республиканского бюджета по поставке лекарств). Эта сумма осталась неосвоенной в результате позднего заключения договоров и оплаты счетов-фактур с СК «Фармация», отсутствия четкой сверки фактически поставленного товара и оплаченного, – отметила руководитель областного управления финансов.

По словам исполняющей обязанности руководителя областного управления здравоохранения Клары Оралбаевой, СК «Фармация» сместила сроки проведения конкурсной процедуры по препарату пентаксим на май текущего года: из-за отсутствия производителя данного препарата в Казахстане закуп лекарственного препарата будет произведен за рубежом.

Аким области Ералы Тугжанова поручил разобраться с этим вопросом и принять во внимание тот факт, что деятельность СК «Фармация» была подвергнута резкой критике Главы государства и на сегодняшний день там проведен ряд крупных кадровых перестановок.

Как выяснилось в ходе совещания, неосвоенная сумма из-за позднего заключения договоров осталась и в аппарате акима

Мангистауской области, по областному управлению строительства не освоено 78 млн. тенге в связи с отсутствием технадзора по двум объектам – сети канализации микрорайонов Шыгыс-1,2, по областному управлению координации занятости и социальных программ – 28 млн. тенге из-за несвоевременного проведения конкурсов по госзакупкам.

Недочеты устраняем после объявления конкурса?

Руководитель областного управления финансов Марина Альбекова отметила также, что в бюджете области предусмотрены средства на строительство и разработку проектно-сметной документации 302 объектов, в том числе из республиканского бюджета – 34, местного бюджета – 268. Из них 158 объектов являются переходящими с 2015 года.

– К началу второго квартала текущего года из 144 новых объектов, которые реализуются через проведение конкурсных процедур, объявлены конкурсы по 91 объекту, из которых подведены итоги только по 30 объектам, 61 конкурс находится на рассмотрении конкурсных комиссий. По остальным 53 объектам конкурсы не объявлены. Необходимо отметить, что из этих 53 объектов на 17 объектов средства выделены при утверждении бюджета, а на 36 – при уточнении бюджета в марте этого года, – подчеркнула Марина Борисовна. – Из непроведённых 17 конкурсов, средства на которые были выделены при утверждении бюджета, по шести конкурсам результаты были отменены по итогам камерального контроля департаментом внутреннего государственного аудита по Мангистауской области, по четырем – проектно-сметная документация находится на государственной экспертизе, по семи конкурсам проводились работы по согласованию технических услуг и по другим вопросам завершения строительных (проектных) работ. В основном все отмены конкурсов были инициированы самими акиматами районов и городов, а также областным управлением строительства в связи с тем, что с начала 2017 года вступили в силу изменения в закон о госзакупках, в которых ужесточены требования по поставке оборудования, техники, поэтому конкурсная документация была возвращена на доработку и корректировку в свете последних изменений в законодательстве, – пояснила Марина Альбекова.

По словам заместителя руководителя областного управления строительства Лепеса Бекжанова, его ведомство инициировало отмену конкурсов, чтобы привести в соответствие с законодательством все положения конкурсной документации.

– Когда объявили конкурс, то по новому законодательству еще не было разъяснений. На сегодняшний день действуют новые правила и требования к проведению конкурсов. Так как наши дальнейшие действия не соответствовали новой законодательной базе и считались неправомерными, нам пришлось отменить проведение конкурсов и отправить документы на доработку, – пояснил Лепес Бекжанов.

Аким области поручил организовать совещание по новым положениям в составлении и утверждении конкурсов и конкурсной документации, вопросам скоординированности госорганов, которые принимают участие в проведении конкурсов, отметив, что, несмотря на то, что освоение бюджетных средств предусмотрено с мая текущего года, должен быть не только итоговый, но и текущий контроль за их освоением.

Ну, кто так строит?

Особый акцент в ходе совещания Ералы Тугжанов сделал на готовящихся к сдаче в эксплуатацию объектах.

– Как мы строим объекты? Вот, к примеру, на строительство центра охраны материнства и детства выделили почти 6 млрд. тенге! А что в итоге? Входная группа здания вообще не соответствует требованиям и строительным нормам. У меня много нареканий по вопросам безопасности новых домов микрорайона Акку-1. Кто-нибудь отвечает за качество строительства этих домов? Из чего изготовлен облицовочный материал? Кто дал разрешение на использование такого облицовочного материала, который сразу же отваливается? – обратился глава региона к уполномоченным органам, и добавил, что необходимо провести совещание по вопросам долгостроев и качества возведенных объектов. – Я прошу по новым домам провести ревизию. Займитесь объектами, которые годами простаивают. К примеру, жилые комплексы «Заветная мечта -1 и 2». Почему эти объекты строятся строятся на протяжении 10 лет? Поэтому сферой строительства необходимо заняться всерьез, – подчеркнул Ералы Тугжанов.

Расширяя инвестиционный потенциал

О ходе реализации проектов Карты индустриализации и СЭЗ «Морпорт Актау» проинформировал участников совещания руководитель областного управления индустриально-инновационного развития Нурбек Карасаев.

– В 2016 году в рамках Карты индустриализации в Мангистауской области реализовано шесть проектов, из них четыре объекта введены полностью, по двум объектам – запущены первые этапы. Общая стоимость реализованных проектов составляет 104,7 млрд. тенге, открыто 426 новых рабочих мест, – отметил Нурбек Карасаев и пояснил, какие именно объекты введены в эксплуатацию: складские помещения для хранения продовольственных товаров (ТОО «Центр производства и логистики «Азерсун»); трубонарезной завод с газогерметичными соединениями класса «премиум» (ТОО «Казахстан Пайп Тредерс»); домостроительный комбинат (ТОО «ДСК-Актау»); расширение Актауского международного морского торгового порта в северном направлении (ТОО «Актауский морской северный терминал»), а также строительство паромного комплекса в порту Курык и эксплуатация универсальных грузопассажирских паромов (первый этап); модернизация завода по производству минеральных удобрений с увеличением проектной мощности по выпуску готовой продукции ТОО «КазАзот» (первый этап).

По информации руководителя областного управления индустриально-инновационного развития, в ходе первой пятилетки (2010-2014 гг.) в регионе было реализовано 33 инвестиционных проекта, общая стоимость которых составила 12 млрд. тенге. Создано 3800 новых рабочих мест и выпущено продукции на сумму 73 млрд. тенге. В ходе второй пятилетки (2015-2019 гг.) в Карту индустриализации включены 24 проекта, восемь из которых будут реализованы за счет иностранных инвесторов. Общая стоимость проектов – 432,3 млрд. тенге. Планируется открытие 3263 новых рабочих мест. В текущем году запланирован ввод в действие десяти объектов на общую сумму инвестиций 55,8 млрд. тенге и созданием 465 новых рабочих мест, – проинформировал Нурбек Карасаев.

Аким дал поручение соответствующим ведомствам подготовить расширенную схему-таблицу по действующим и простаивающим объектам на территории специальной экономической зоны и промзон.

– Недавно я побывал на литейном заводе, который простаивает. Столько денег в него вложили, а он не действует. Почему? Кто должен у нас владеть четкой информацией по таким объектам и работать в данном направлении? – спросил глава региона и поручил в оценку деятельности акимов городов и районов Мангистауской области включить такой критерий как показатель привлечения инвестиций в социально-экономическое развитие региона.

В фокусе – проблемы благоустройства

Много нареканий акимом области было высказано в адрес благоустройства города и состояния городского парка отдыха «Акбота». А ситуацию, сложившуюся в областном центре с зелеными насаждениями, аким области вообще считает недопустимой, тем более при том, что в городе Актау функционирует Мангышлакский экспериментальный Ботанический сад, который, по мнению главы региона, должен заниматься как сохранением растительного разнообразия в непростых климатических условиях Мангистау, так и оказанием содействия в озеленении города.

В рамках месячника по санитарной очистке Ералы Тугжанов поручил руководителям госучреждений и предприятий благоустроить территорию вокруг своих зданий.

Также глава региона отметил, что будет объявлен конкурс по следующим номинациям – «Лучший район», «Лучший микрорайон», «Лучший ПКСК», победители и призеры которого будут удостоены денежного вознаграждения в размере 10 млн. тенге (I место), 7 млн. тенге (II место), 5 млн. тенге (III место) и поручил подготовить концепцию конкурса.