Оснований для опасения нет или все же?..

На днях в редакцию газеты позвонили воспитатели детских садов областного центра. Обратиться к нам их вынудила предстоящая реорганизация всех тридцати четырех детских дошкольных учреждений города Актау, которая, по их словам, повлечет за собой оптимизацию с сокращением более чем ста штатных единиц. Услышанное, конечно, взбудоражило и нас, журналистов, и на следующее утро мы поспешили на встречу с лидерами городского и областного профсоюзных комитетов образования, чтобы выяснить, насколько это сообщение имеет под собой реальную почву.

Что? Где? Когда? – слухом полнится земля

В то утро в областной дом профсоюзов подтянулись представители всех городских ДДУ – директора детских садов, их заместители по административно-хозяйственной части, бухгалтеры, преподаватели казахского и английского языков, – более шестидесяти человек, озабоченные будущим реформированием – созданием координационных центров, в которые вольются детские сады как структурные подразделения. Конечно, мы все понимаем, что ресурсы любого учреждения или предприятия не бесконечны. Необходимость сокращения издержек остро назревает везде, где это возможно. И чаще всего под прицел попадает персонал как самая затратная статья административных расходов. Но применима ли так называемая оптимизация в детских дошкольных учреждениях, где заработная плата сотрудников оставляет желать лучшего, а кадров и так не хватает? Этот вопрос – сокращение кадров и уменьшение заработной платы – был на устах у всех собравшихся.

Однако серьезного разговора кроме прозвучавших голословных утверждений и вопросов – «как нам сказали», «мы слышали», «конкретно нам толком никто не объяснил», «как отразится сокращение штатных единиц на деятельности детских садов, в то время как не хватает специалистов?», «скажется ли сокращение на зарплате сотрудников, которая и так небольшая?» – не состоялось. Ибо дать исчерпывающие и конкретные ответы на вопросы, волнующие работников ДДУ, могли лишь сами представители Актауского городского отдела образования. Руководство отдела образования акимата города Актау находилось в отпуске, собственно, и само собрание было не организованным – стихийным. Нужно воздать должное лидерам областного профсоюзного движения – председателю Казахского отраслевого профсоюза работников образования и науки Мангистауской области Тарбие Баймбетовой и юристу Наталье Храмовой, которые заверили коллег, что инициируют встречу с руководством Актауского городского отдела образования для обсуждения всех нюансов грядущей оптимизации с учетом нормативно-правовых документов дошкольного образования.

Важно качество работы

Встреча с руководителем Актауского городского отдела образования Светланой Тулебаевой, состоявшаяся на следующей неделе с представителями ДДУ в актовом зале средней школы №5, внесла ясность в вопрос образования координационных центров, каждый из которых, как выяснилось, объединит в своем составе по шесть детских садов города. Если сегодня в областном центре функционируют 34 детских дошкольных учреждения образования, то и координационных центров, соответственно,будет шесть.

–Мы не преследуем экономическую выгоду, в первую очередь для нас важно качество учебно-воспитательной работы детских садов, – заверила начальник горОО, обосновывая необходимость создания новых ведомств.

Как сообщила она, по итогам проверки финансовой деятельности детских дошкольных учреждений Актау, проведенной в конце прошлого учебно-воспитательного года, во всех ДДУ выявлены серьезные нарушения, особенно по части госзакупок. Зафиксированы и случаи начисления квартальных премий директорами садов себе и своим заместителям по административно-хозяйственной части.

– Почему с директоров детских садов снимают функции финансово-хозяйственного администрирования? Это решение принято с целью разгрузить руководителей детских дошкольных учреждений от лишних проблем, в частности, связанных с вопросами государственных закупок. Как вы сами знаете, этот процесс длительный, отнимает много времени и сил. Вопросами госзакупок, платежей и всей хозяйственно-бухгалтерской деятельности всех структур координационных центров теперь займется централизованная бухгалтерия. Это, безусловно, исключит коррупционные риски.

Теперь руководители сосредоточат все свое внимание на учебно-методической работе. Возглавить координационные центры доверим грамотным и креативным заведующим ДДУ, чей опыт работы и потенциал будут взяты на вооружение другими садиками. Назначать их будем на конкурсной основе, – пояснила коллегам Светлана Дюмбаевна.

Она еще раз напомнила, что в функции координационного центра входит обслуживание и координация работы всех шести своих ДДУ. Одним словом, на коорд-центры возлагается ответственность за бесперебойное функционирование подведомственных им детских садиков и обеспечение их материально-техническим оснащением. Акцент при создании этих центров, как заверяет руководства горОО, сместится с количества на качество. Это – рациональное использование и эффективное расходование бюджетных средств, грамотное использование трудовых ресурсов, качество учебно-воспитательного процесса.

– Кстати, – напомнила С. Тулебаева, – с января следующего года школы города также перейдут на единую бухгалтерскую отчетность.

Оснований для опасения нет или все же?..

Относительно вопросов, которые были заданы руководителю городского отдела образования, – какие штатные единицы будут сокращены, уменьшится ли зарплата работников, – Светлана Дюмбаевна заверила, что все работники ДДУ останутся при своих полных ставках.

– Сокращения штатной единицы завхоза, как вы опасаетесь, не ожидается, он также остается при своей ставке. Директора ДДУ теперь, как я уже отмечала, будут отвечать за учебно-методическую работу, жизнь и безопасность детей, организацию работы всего коллектива, вверенного им. Сокращению подлежат лишь надбавки к зарплате у бухгалтеров и завхозов (сверхнормативные дополнительные ставки – 0,5), за счет чего будут оплачиваться сотрудники созданных координационных центров, укомплектованные из числа самих работников ДДУ, подпавших под сокращение при формировании координационных центров.

Начальник городского отдела образования заверила, что укрупнение детсадов будет проведено без материального ущерба для работников ДДУ.

Тем не менее, и председатель профкома, и юрист высказали свои опасения по поводу уменьшения заработной платы, что все же будет иметь место при оптимизации, в частности, у заместителя директора детского сада по административно-хозяйственной части. Если заместитель директора по АХЧ при стаже 9-12 лет, имея полторы ставки, получает зарплату 85 тысяч 362 тенге, то теперь уже на должности заведующей хозяйством (завхоз) при том же стаже будет получать уже 43 тысячи 790 тенге.

– Разница составляет 41 тысячу тенге. Настолько ли мы богаты, чтобы сокращать зарплату работника до минимума? И как он будет содержать свою семью на такую зарплату, проживая в самом дорогом регионе республики? – отстаивают интересы коллег Тарбия Анайбековна и Наталья Станиславовна.

Этот вопрос был задан и заместителю акима города Актау Гульмире Калмуратовой, беседу с которой по вопросу оптимизации ДДУ и создания коорд-центров руководство областного профсоюзного комитета образования продолжило уже в горакимате. По мнению представителей профсоюза, легче при горОО создать одну штатную единицу экономиста из числа грамотных и сильных специалистов, который занимался бы вопросами госзакупок. «При этом мы нисколько не затронем детские сады, все работники детских дошкольных учреждений образования останутся при своих местах, при своих зарплатах. Если мы создадим надстроечные над ДДУ координационные центры, то нужно решить вопрос финансового их содержания. А финансовое содержание их потребует сокращения ряда работников ДДУ», – опасаются они.

Что даст оптимизация административных ресурсов?

Как подчеркивает замакима города Актау, при создании координационных центров речь идет об оптимизации не финансовых ресурсов, скорее – административных.

– Из тридцати четырех городских садиков, каждый из которых сегодня имеет статус государственного коммунального предприятия, в результате сокращения административных расходов создаются и остаются шесть ГКП – координационные центры, объединяющие, как вы уже знаете, каждый в своем составе по шесть детских садиков – структуры этих центров. Заведующие садами теперь переходят в позицию начальника цеха, который отвечает за учебно-воспитательный процесс. И если для него важен учебно-воспитательный процесс, то какие могут быть еще другие вопросы, и какие интересы он преследует? Заведующие садами теряют юридическое право, как первый руководитель, распоряжаться финансами. Эту работу теперь будут вести главные бухгалтеры координационных центров. В целом, изменения при создании центров коснутся бухгалтерии и хозяйственной части садов. Для последних во главе угла была, есть и должна оставаться методическая работа и учебно-воспитательный процесс. Родители выбирают для своих чад те детские сады, где дают качественное образование, где работники творчески подходят к учебному процессу. К сожалению, таким подходом к делу может похвастать далеко не каждый детский сад. С образованием координационных центров методическую работу и учебно-воспитательный процесс мы более или менее подведем под одни параметры организации деятельности. Во главе этих центров будут стоят, как вам объяснили, те руководители детских садов, которые вели свою работу образцово. Они и станут своего рода калькой для организации учебного процесса во всех садах. Если в школах Актау практика эффективного использования ресурсов зарекомендовала себя положительно, вероятнее всего, – надеется Гульмира Муратовна, – создание координационных центров также оправдает себя.

Тем не менее, в решении вопроса о создании координационных центров все еще немало открытых вопросов, которые справедливо волнуют и представителей ДДУ города, и руководителей облпрофкома образования. Это – и существенная разница в зарплате завхозов при вычете дополнительных надбавок, и опасения работников детских садов с приоритетным направлением – как отразится выработанный единый устав на деятельности таких садов, ведь каждый из них работает, руководствуясь своим уставом, который отличается и по содержанию, и штату? Будет ли предусмотрена возможность дополнительного финансирования для узких специалистов – преподавателей казахского и английского языков? Сохранится ли заработная плата всего работающего контингента садов?

Как заверяют в горакимате, эти и другие вопросы будут учтены при разработке единого устава. Руководство акимата и горОО изъявляют готовность совместного обсуждения нового Положения о штатных единицах создаваемых координационных центров и структурных их ведомств – детских садов – с председателем и юристом областного комитета профсоюза.

Будет ли это нововведение во благо работникам дошкольного образования, покажет время, ну а пока последние воспринимают новшества с некоторой долей опаски. Хочется верить, что выгода будет обоюдной.