Следуя букве закона

«27 шаг. Дальнейшее развитие института частных судебных исполнителей. Поэтапное сокращение государственной службы судебных исполнителей»

( Плана нации «100 конкретных шагов»)

Об итогах и изменениях в деятельности департамента юстиции Мангистауской области за прошедший год, а также о проводимой в рамках реализации пяти институциональных реформ и Плана нации работе, стало известно в ходе пресс-конференции, состоявшейся на площадке регионального филиала Службы центральных коммуникаций при Президенте Республики Казахстан.

Руководитель департамента юстиции Мангистауской области Бактыгуль Атагазиева, заместители руководителя Бекболат Колумбаев и Дарига Кесикбаева проинформировали в ходе пресс-конференции представителей СМИ об итогах работы за прошлый год и о новшествах в деятельности территориального ведомства.

Как отметила Бактыгуль Атагазиева, одной из приоритетных задач органов юстиции является качественное оказание государственных услуг населению.

– Повышение качества предоставляемых государственных услуг – это важный аспект противодействия коррупции и повышения доверия граждан к деятельности государственных органов. Департаментом юстиции в 2015 году оказано 46663 госуслуги, из них по регистрации юридических лиц – 2087, актов гражданского состояния – 400, прав на недвижимость – 44146. В онлайн-режиме зарегистрировано 15208 документов, – подчеркнула Б. Атагазиева.

В 2015 году на государственную регистрацию поступил 421 нормативный правовой акт, из которых 365 зарегистрированы, а 36 было отказано в государственной регистрации. Существенное увеличение поступающих на регистрацию нормативных правовых актов (НПА) местных органов государственного управления (по сравнению с 2014 годом увеличилось на 66%) связано с внесением поправок в Закон Республики Казахстан «О нормативных правовых актах».

– Департаментом юстиции в целях выявления противоречащих законодательству устаревших и коррупциогенных норм права, оценки эффективности их реализации на постоянной основе проводится правовой мониторинг НПА.

По результатам мониторинга в 2015 году в адрес акиматов и маслихатов внесено 10 представлений об устранении нарушений закона и направлено 36 информационных писем в отношении 71 НПА. Привлечены к дисциплинарной ответственности 13 должностных лиц районных и городских акиматов и маслихатов. Четыре должностных лица привлечены к административной ответственности за несоблюдение правил госрегистрации.

При департаменте юстиции функционирует координационный совет юридических служб государственных органов, на заседаниях которого также рассматриваются проблемные вопросы местного нормотворчества. Подобная практика будет продолжена и впредь, что повлияет на качество разработки нормативных правовых актов местными органами госуправления, – сообщила Бактыгуль Сапаровна.

На пресс-конференции была озвучена информация о расширении полномочий частных судебных исполнителей, а также категорий исполнительных документов, подлежащих исполнению только частными судебными исполнителями.

– С 1 января 2016 года введен в действие Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам усовершенствования и организации исполнительного производства», который предусматривает расширение категорий исполнительных документов, подлежащих исполнению только частными судебными исполнителями. С этого года к ним перешли почти все категории исполнительных документов.У государственных судебных исполнителей остались только документы о выселении, вселении, сносах, изъятии земельных участков, производимых в интересах государства, и о взыскании в пользу государства сумм свыше 1000 (одной тысячи) МРП.

Помимо этого частные судебные исполнители будут исполнять и социально-значимые категории дел. Расширены также их полномочия путем предоставления права истребования информации о банковских счетах физических лиц, помощникам частных судебных исполнителей передана часть функций, не связанных с вынесением процессуальных действий и постановлений, – отметила Бактыгуль Атагазиева.

На сегодняшний день в Мангистауской области работают 24 частных судебных исполнителя, из них в областном центре – 15, в городе Жанаозен – 3, Мунайлинском районе – 2 и по одному в Мангистауском, Тупкараганском, Бейнеуском и Каракиянском районах.

Как считает руководитель департамента, необходимо увеличение числа частных судебных исполнителей. Это, по мнению главы ведомства, позволит обеспечить не только полный охват районов Мангистауской области их услугами, но и создаст среди них здоровую конкуренцию.

С переходом в частное исполнение большинства категорий и документов вырисовывается и другая проблема – увеличение нагрузки на частных судебных исполнителей. Поэтому Министерством юстиции принят ряд мер по автоматизации действий судебных исполнителей.

– К примеру, вводится автоматическое распределение исполнительных документов, которые будут поступать в электронном виде посредством интеграции с системами других госорганов, то есть решения уполномоченных органов будут поступать посредством электронных баз. Осуществлена интеграция с информационными системами Верховного Суда. Судебные акты, исполнительные листы будут поступать в электронном формате. Для реализации арестованного имущества система интегрирована с электронной торговой площадкой.

Разработан функционал по наложению и снятию арестов в электронном формате. Эта работа у нас уже налажена с органами госдоходов. Но, надо отметить, что в работе частных судебных исполнителей это будет только вводиться. Участникам исполнительного производства и гражданам предоставлен доступ к информации по исполнительным производствам, то есть сторона исполнительного производства, как должник, так и взыскатель могут войти в систему и посмотреть ход исполнительного производства.

Также есть доступ к единому реестру должников, реестру запретов на выезд, возможность оплаты долга по исполнительному производству через платежный шлюз электронного правительства, возможность зарегистрироваться в качестве участника торгов по реализации арестованного и конфискованного имущества, также налажен доступ судебных исполнителей, есть доступ к базе данных, системе информационного обмена правоохранительных и специальных органов Генеральной прокуратуры, – проинформировала Бактыгуль Сапаровна.

Все эти новшества существенно сокращают время на получение информации о должнике и увеличивают количество исполняемых судебных актов, оптимизируя исполнительное производство, способствуют дальнейшему развитию института частного исполнения и значительно снижают нагрузку на государственный аппарат.

Журналисты в ходе пресс-конференции задали много вопросов. К примеру, представителей СМИ интересовала такая мера принудительного исполнения как ограничение выезда должника за границу.

Как отметила заместитель руководителя департамента юстиции Дарига Кесикбаева, на сегодняшний день 6017 должникам временно ограничен выезд за пределы страны, а сведения о них размещены на официальном интернет-ресурсе Министерства юстиции Республики Казахстан.

– В соответствии с требованиями законодательства об исполнительном производстве для ограничения на выезд за пределы страны сумма долга гражданина должна составлять более 20 МРП (42420 тенге), а по документам о взыскании алиментов ограничение на выезд выставляется, если должником алименты не выплачиваются более трех месяцев, – подчеркнула Дарига Саломатовна.

Одним из вопросов, который затронули журналисты, был вопрос об ответственности за неуплату алиментов. Как известно, к сожалению, количество бракоразводных процессов с каждым годом увеличивается и потерпевшей стороной в данном случае являются дети, которых согласно законодательству родители обязаны содержать до совершеннолетия.

– По взысканию алиментов всего на исполнении находилось 9 285 документов, из них производится удержание алиментов по месту работы должников по 5031 документу, добровольно выплачиваются алименты по 2660 документам, – сообщила Дарига Кесикбаева.

В 2015 году ювенальным судом Мангистауской области по статье 139 Уголовного кодекса РК рассмотрено 30 дел. В результате 26

должников привлечены к уголовной ответственности по ст.139 Уголовного Кодекса Республики Казахстан в виде ограничения свободы на срок от шести месяцев до двух лет за неисполнение более трех месяцев обязанностей по уплате алиментов.

В 2015 году территориальному департаменту выделено для оказания бесплатной юридической помощи 11 миллионов 141 тысяча тенге, которые были полностью освоены. Как сообщил заместитель руководителя департамента юстиции Бекболат Кулумбаев, на официальном сайте департамента размещен список адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь.

– В здании департамента юстиции ежедневно адвокаты принимают граждан, проводят консультации, оказывают бесплатную юридическую помощь.За прошлый годадвокатами области оказана бесплатная помощь 2360 гражданам, – подчеркнул Бекболат Кулумбаев.

Действующий с 1 января 2015 года Кодекс об административных правонарушениях привнес новшества и в деятельность органов юстиции. Теперь они рассматривают административные дела по 10 статьям.

– Новшеством Кодекса об административных правонарушениях является также и то, что в течение семи дней с момента заполнения протокола любое лицо может оплатить половину штрафа ( к примеру, положено оплатить штраф в размере 10 МРП, лицо в течение семи дней оплачивает 5 МРП). Таким образом, по итогам прошлого года из 600 граждан 70% оплатили штрафы в течение семи дней. В 2015 году должностными лицами органов юстиции рассмотрено более 700 дел и к административной ответственности привлечено 700 лиц. Поступления в бюджет в результате наложения административных штрафов составили 10 млн. тенге, – сообщил Бекболат Кулумбаев.

В целом,как было подчеркнуто в ходе пресс-конференции,за 2015 год в доход государства взыскано 489 083 893 тенге, из них: 10% исполнительская санкция – 58 781 350 тенге, штрафы по административным и уголовным делам – 96 208 005 тенге,

госпошлина – 17 781 781 тенге, по другим исполнительным документам в доход государства – 316 312 757 тенге.

Как отметила глава территориального ведомства Бактыгуль Атагазиева, в пользу государства в непростое кризисное время судебные исполнители Мангистауской области взыскали более 90% различных видов штрафов, что и было отмечено на расширенном заседании по итогам года Коллегии Министерства юстиции Республики Казахстан.

– Пополнять государственный бюджет – первоочередная задача судебных исполнителей, поэтому мы и дальше будем продолжать работу в этом направлении, – подчеркнула Бактыгуль Сапаровна.